Реформа предприятий общенародной собственности
Реформа предприятий общенародной собственности является важным стратегическим шагом по осуществлению курса ЦК на придание динамизма государственным предприятиям в целях расширения их масштабов и усиления потенциала. Это красная нить, которая проходит через весь 40-летний период реформ и открытости. 1978-1984 годы главным образом были посвящены пилотным экспериментам по расширению хозяйственных прав предприятий. В этот период правительство расширило права предприятий в области планирования производства, реализации продукции и увеличения доли оставляемой прибыли. Этот последний момент способствовал увеличению финансовых возможностей предприятий, которые были использованы для развития призводства, улучшения коллективной социальной сферы и для материального поощрения работников. В декабре 1986 года Госсовет КНР принял Постановление ?О некоторых вопросах углубления реформ на предприятиях и усиления их динамизма?. Таким образом, была официально запущена реформа предприятий общенародной собственности. В Постановлении указывалось, что мелкие предприятия общенародной собственности могут активно проводить эксперименты по использованию системы лизинга и подряда, крупные и средние предприятия также могут применять различные формы хозяйствования. Кроме того, рекомендовалось найти в разных регионах страны ряд крупных и средних предприятий общенародной собственности для проведения пилотных экспериментов по акционированию. Таким образом, на глубоком уровне был решен вопрос отсутствия хозяйственной инициативы и недостаточной экономической эффективности предприятий, и в то же время были устранены предубеждения и дискриминационное отношение к предприятиям иного типа собственности.
В 1993 году 3-й пленум ЦК КПК 14-го созыва определил, что направление реформы предприятий общенародной собственности заключается в создании современной системы управления предприятиями, отличающейся ?транспарентностью прав собственности, четкой формулировкой прав и обязанностей, разделением правительственных функций и функций предприятий и осуществлением управления на научной основе?. На XV съезде партии, собравшемся в 1997 году, была выдвинута установка на решение проблем государственного сектора экономики в целом через стратегическую реструктуризацию госпредприятий. При этом требовалось сосредоточиться на крупных предприятиях, а малым предприятиям дать возможность проявить свою жизнедеятельность. XVI съезд партии в 2002 году поставил серьезную задачу углубления реформ в системе управления госактивами, потребовав внедрить систему представителей центрального или соответственно местного правительства, выполняющих от имени собственника -- государства функции контроля и отвечающих за использование госактивов. На XIХ съезде в 2017 году было подчеркнуто требование совершенствовать систему управления различными госактивами, реформировать систему хозяйствования на базе передаче прав управления госактивами, оптимизировать географическую структуру государственного сектора экономики, реструктурировать и провести стратегическую реорганизацию госпредприятий в интересах сохранения и прироста госактивов, укрупнения государственного капитала, увеличения его потенциала и действенного предотвращения его утечки за рубеж. Была также выдвинута установка на углубление реформ на госпредприятиях, развитие экономики на смешанных формах собственности и максимальную поддержку предприятий, обладающих глобальной конкурентоспособностью и отвечающих лучшим мировым стандартам. Обобщая, можно сказать, что за 40 лет реформ в системе управления и в операционной системе предприятий общенародной собственности произошли коренные изменения. Значительно повысились качество хозяйствования и темпы развития, намного усилился контроль в государственном секторе экономики, возросло его влияние.
全民所有制企業(yè)改革
全民所有制企業(yè)改革是中央提高國(guó)有企業(yè)活力、實(shí)施做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放40年，全民所有制企業(yè)改革像一根紅線貫穿始終。1978年到1984年之間，全民所有制企業(yè)改革主要圍繞擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)進(jìn)行試點(diǎn)，這一階段，在計(jì)劃制訂、產(chǎn)品銷售、利潤(rùn)留存等方面，政府給企業(yè)下放了一些權(quán)力，特別是實(shí)行了企業(yè)留利制度，使國(guó)有企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、改善職工集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)職工等方面有了一定的財(cái)力。1986年12月，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，全民所有制改革正式啟動(dòng)。規(guī)定提出，全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，全民所有制大中型企業(yè)要實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)。這在更深的層次上解決了作為經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)企缺乏積極性、整體經(jīng)濟(jì)效率不高的問題，同時(shí)也進(jìn)一步消除了人們對(duì)不同所有制企業(yè)間的偏見和歧視。
1993年召開的十四屆三中全會(huì)明確了國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997年召開的黨的十五大提出，要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。2002年召開的黨的十六大提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，要求建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的制度。2017年召開的黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。簡(jiǎn)言之，經(jīng)過40年的改革，全民所有制企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性的變化，運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展速度有了顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力大大增強(qiáng)。