Органическое соединение партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении

Руководящая роль Коммунистической партии Китая, положение народа как хозяина страны и верховенство закона в государственном управлении – это три фундаментальных вопроса, над которыми раздумывал Дэн Сяопин после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, планируя реформы политической системы Китая. После создания в 1979 году Постоянных комитетов местных собраний народных представителей был получен базовый опыт работы по расширению демократии и строгому соблюдению законности во всех делах под руководством Компартии. В 1997 году на XV съезде партии было указано: ?Управление государством на основе закона соединяет в себе твердое партийное руководство, расширение народной демократии и строгое соблюдение законности во всех делах?. На XVI съезде КПК, проходившем в 2002 году, было выдвинуто положение о том, что ?в развитии социалистической демократической политики самым важным является органическое соединение партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении?. Руководящая роль Коммунистической партии Китая – основная гарантия положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении. Статус народа как хозяина страны является существенным отличительным признаком политического строя социалистической демократии, а принцип верховенства закона в государственном управлении представляет собой базовую модель управления государством под руководством КПК. Все три компонента совместно находят претворение в функционировании политического строя социалистической демократии в Китае. В политической жизни страны КПК играет руководящую роль. Усиление единого централизованного партийного руководства и поддержка  деятельности ВСНП, правительства, НПКСК, органов судебной власти и прокуратуры, содействие в выполнении ими своих функций согласно законодательству представляют собой две стороны единого целого. Необходимо улучшать стиль партийного руководства и методы управления, гарантируя  народу эффективное участие в управлении государством под руководством партии. Нужно расширять регламентированное привлечение народа к политическим делам, гарантировать народу в соответствии с законодательством участие в демократических выборах и демократических консультациях, а также участие в принятии решений, в управлении и контроле на демократических принципах. Необходимо отстаивать единство, авторитет и престиж правовой системы страны, усиливать правовые гарантии в области прав человека, гарантируя народу широкий спектр законных прав и свобод. Необходимо укреплять политическую власть низовых организаций, совершенствовать низовую демократию, защищать права народа на получение информации, участие в управлении делами государства, выражение своего мнения, а также наблюдательное право граждан. Следует в соответствии с законодательством оздоровить механизм принятия решений, создать механизм применения властных полномочий, который характеризовался бы научным подходом при принятии решений, последовательным проведением их в жизнь и действенным контролем. Руководящие кадры на всех уровнях должны усилить понимание демократии, развивать демократический стиль в работе, принимать контроль со стороны народа и работать на благо граждан своей страны.

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

黨的領導、人民當家作主和依法治國是十一屆三中全會以后，鄧小平思考中國政治體制改革的三個基本問題，也是1979年地方人大常委會設立之后，在黨的領導下充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的實踐中所取得的基本經(jīng)驗。1997年召開的黨的十五大指出：“依法治國把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來”。2002年召開的黨的十六大正式提出了“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在中國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。要改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序參與政治，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。健全依法決策機制，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。各級領導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風，接受人民監(jiān)督，當好人民公仆。