Углубление институциональной реформы партийных и государственных органов

Реформы партийных и государственных органов непрерывно шли вперед с самого начала периода реформ и открытости, став важным практическим содержанием реформирования. Реформы партийных структур проходили 4 раза – в 1982, 1988, 1993 и 1999 годах; реформы структур Госсовета 7 раз – в 1982, 1988, 1993, 1998, 2003, 2008 и 2013 годах. Через эти реформы произошла серьезная трансформация институциональной системы и ее функций, ее переход от условий плановой экономики к условиям социалистической рыночной экономики.

В феврале 2018 года на 3-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва были рассмотрены и приняты ?Резолюция ЦК КПК об углублении реформы партийных и государственных органов? и ?Проект углубления реформы партийных и государственных органов?. Этим официально положено начало институциональной реформы партийных и государственных органов. Углубление этой реформы ведет к глубинным переменам, направленным на модернизацию государственной системы управления и управленческих компетенций. Цель реформы заключается в повсеместном повышении государственного управленческого потенциала и уровня управления. Суть реформы – в обеспечении руководству партии всестороннего охвата и усилении партийного руководства, а также в рационализации функций и взаимоотношений между центральными и местными органами власти, чтобы еще лучше выявлять инициативы как на уровне центрального аппарата, так на уровне и местных органов власти.

Цели реформы – создание законченной, научно обоснованной, нормативной и эффективной системы функций партийных и государственных органов; формирование системы партийного управленияи, обеспечивающую полный контроль над ситуацией и общую координацию всех вовлеченных сторон; создание системы административного управления с четкими функциями и обязанностями, работающей на правовой основе; создание системы вооруженных сил мирового уровня с китайской спецификой; создание системы работы с общественными объединениями, имеющую обширные контакты,и действующую во благо общественности; содействие координации действий и укреплению взаимодействия ВСНП, правительства, НПКСК, надзорных, судебных и прокурорских органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, общественных организаций под единым руководством КПК  с целью  всестороннего повышения потенциала и уровня государственного управления. Мы должны должны исходить из задач, намеченных  к первому столетнему юбилею, и в то же время не упускать из виду цели, определенные ко второму столетнему юбилею. 

Принципы реформы: отстаивать всестороннюю руководящую роль партии, положение народа как хозяина страны, осуществлять оптимизацию, координацию и стремиться к высокой эффективности, блюсти верховенство права в управлении государством.

Основное содержание реформы: совершенствование системы сохранения полного руководства КПК во всех сферах, оптимизация структуры  правительственного аппарата и распределения функций, скоординированное реформирование аппаратов партии, правительства, армии и общественных организаций, рациональное учреждение местных институтов, введение штатных расписаний различных структур в правовые рамки.

深化黨和國家機構改革

改革開放以來，黨和國家機構改革不斷推進，構成改革開放偉大實踐的重要內容。黨中央部門于1982年、1988年、1993年、1999年集中進行了4次改革，國務院機構于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進行了7次改革，實現了從計劃經濟條件下的機構職能體系向社會主義市場經濟條件下的機構職能體系的重大轉變。2018年2月，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，正式拉開深化黨和國家機構改革的序幕。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，目標是全面提高國家治理能力和治理水平，關鍵是確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力，并提出要理順中央和地方職責關系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

改革的目標是：構建系統完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足于實現第一個百年奮斗目標，又要著眼于實現第二個百年奮斗目標。

改革的原則是：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持優(yōu)化協同高效，堅持全面依法治國。

改革的主要內容是：完善堅持黨的全面領導的制度，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，統籌黨政軍群機構改革，合理設置地方機構，推進機構編制法定化。