Система экологической компенсации

В принятом на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва решении было выдвинуто положение о системе экологической компенсации. Целью этого порядка компенсации является предотвращение разрушения экологической среды, укрепление и стимулирование здорового развития экосистемы. Эта система представляет собой новый тип управления экологией, объектом которого является всякое производство, хозяйственная и любая деятельность по освоению и использованию среды, которые влияют или могут повлиять на экологию. Сутью данной системы управления является упорядочение и восстановление экологической среды, регулирование посредством экономических рычагов и предоставление законодательных гарантий. Можно рассматривать данную систему компенсации на двух уровнях – в широком понимании и узком. В широком понимании имеется в виду и компенсация за загрязнение среды, и компенсация в счет экологических функций. В узком понимании – это именно компенсация в счет экологических функций или возмещение экологической ценности. Китайское правительство придерживается принципа: кто загрязняет среду, разрушает экологию, тот и должен платить за это; кто пользуется ее благами, тот должен компенсировать. На основе этого принципа будут прилагаться усилия для оптимизации механизма экологической компенсации в ведущих функциональных районах и создания системы межрайонной компенсации.

生態(tài)補(bǔ)償制度

中共十八屆三中全會(huì)《決定》提出實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償制度，是以防止生態(tài)環(huán)境破壞、增強(qiáng)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展為目的，以從事對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生影響的生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)、利用者為對(duì)象，以生態(tài)環(huán)境整治及恢復(fù)為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度。它可分為廣義和狹義兩種。廣義包括對(duì)污染環(huán)境的補(bǔ)償和對(duì)生態(tài)功能的補(bǔ)償，狹義則專指對(duì)生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償。中國政府將堅(jiān)持誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)，以及誰受益誰補(bǔ)償原則，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。