Стремясь обеспечить эффективность борьбы с бедностью, чтобы ее результаты выдержали испытание практикой, народом и историей, ЦК КПК недвусмысленно потребовал внедрения строжайшей системы проверок и аттестации. В течение последних лет такая система последовательно осуществляется основными учреждениями, отвечающими за ликвидацию бедности, во главе с Канцелярией руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов, чтобы быть уверенными в том, что помощь в рамках проводимой политики доходит до бедных слоев населения. В период решительного наступления на бедность проводятся проверки со стороны правительственных ведомств, перекрестные проверки между провинциями, сторонние (независимые) проверки с участием научно-исследовательских организаций и т.д.

В феврале 2016 г. Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия Госсовета КНР опубликовали ?Методы проверки эффективности работы провинциальных партийных комитетов и правительств по ликвидации бедности и развитию сельских районов?. Было предложено использовать результаты таких проверок в качестве важной основы для комплексной аттестации и оценки работы ответственных лиц и руководящих групп провинциальных партийных комитетов и правительств.

?Методы проверки эффективности работы провинциальных партийных комитетов и правительств по ликвидации бедности и развитию сельских районов? нацелены на то, чтобы обеспечить в соответствии с действующими стандартами искоренение бедности в сельских районах к 2020 г., вывести из бедности все уезды и решить проблему сплошной региональной бедности. Данный документ применим к оценке эффективности работы по сокращению бедности и развитию партийных комитетов и правительств 22 провинций (автономных районов, городов центрального подчинения) в центральной и западной части Китая. Документ разъясняет, что в период с 2016 по 2020 г. проверки будут организовываться и проводиться ежегодно руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов. За организацию и проведение конкретной работы, возглавляемой Канцелярией руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов и Орготделом ЦК КПК, будут также отвечать учреждения и ведомства, в которых работают члены руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов.

В соответствии с указанным документом проверка проводится по следующим  позициям: 1. Результаты сокращения бедности – численное уменьшение бедного населения, выход из списка бедных уездов, увеличение доходов сельских жителей в бедных районах. 2. Точность идентификации – точность в установлении малоимущих и в определении выхода из бедности. 3. Адресность оказания помощи – принимаются во внимание показатели удовлетворенности деятельностью рабочих групп и лиц, отвечающих за конкретную помощь. 4. Расходование целевых финансовых средств – проверяется на основе установленных правил проверки результатов использования целевых бюджетных средств, предназначенных для борьбы с бедностью. Упор делается на то, как провинции (автономные районы, города центрального подчинения) распоряжаются этими средствами и как их применяют, как ведется контроль и каковы результаты расходования выделенных средств.

В ходе проверок при выявлении следующих проблем: невыполнение задач годового плана по сокращению бедности; нарушение правил управления и использования средств, выделенных на оказание помощи бедным; нарушение действующих для бедных уездов ограничений, нарушение запретов как таковых; нарушение положений, определяющих ликвидацию бедности, фальсификация данных и ликвидация бедности ?в цифрах?; сравнительно низкие показатели точности идентификации малоимущих и людей, избавившихся от бедности, а также низкая степень удовлетворенности народа работой по оказанию помощи нуждающимся; дисциплинарные и правовые нарушения, выявленные в ходе проверки дисциплины, инспекций, аудита и общественного контроля – по всем этим проблемам Руководящая группа при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов предложила соответствующие меры.

В ?Методах проверки? разъясняется, что о результатах проверок уведомляется Госсовет КНР, который отмечает провинции, добившиеся значительных годовых результатов в снижении уровня бедности. Что касается регионов, в которых выявляются вышеперечисленные проблемы, то ведущих ответственных лиц провинциальных парткомов и правительств приглашают для беседы и устанавливают сроки для решения вопроса. При наличии утяжеляющих обстоятельств, приведших к негативным последствиям, определяется соответствующая степень привлечения к ответственности. 

最嚴格的考核評估

為確保脫貧成效經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗，中共中央明確要求實行最嚴格的考核評估制度。近年來，以國務(wù)院扶貧辦為核心的主要扶貧單位相繼實行了嚴格的考核制度，確保貧困人口享受到扶貧政策。尤其是在脫貧攻堅考核評估方面，開展了包括國家有關(guān)部門的考核、省際之間的交叉考核、委托科研機構(gòu)進行的第三方評估考核等。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年2月印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，提出將考核結(jié)果作為對省級黨委、政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

《辦法》旨在確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，適用于中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。《辦法》明確，考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行，具體工作由國務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實施。

根據(jù)《辦法》，考核內(nèi)容包括：（1）減貧成效。考核貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。（2）精準識別?？己素毨丝谧R別、退出精準度。（3）精準幫扶?？己藢︸v村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。（4）扶貧資金。依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。

考核中發(fā)現(xiàn)下列問題的，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見：未完成年度減貧計劃任務(wù)的；違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項的；違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；存在紀檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題的。

《辦法》明確，考核結(jié)果由國務(wù)院予以通報。對完成年度減貧計劃成效顯著的省份，給予一定獎勵。對出現(xiàn)前述問題的，對省級黨委、政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；對情節(jié)嚴重、造成不良影響的，追究相應(yīng)責任。