В рамках решительной борьбы с бедностью в отношении целевых групп были определены количественные показатели снижения уровня бедности, сформулированы требования ?во-первых, достичь показателей; во-вторых, обеспечить минимальные жизненные потребности нуждающихся; в-третьих, предоставить им базовые социальные гарантии?. Тем не менее, легко оставить без внимания тот факт, что простое использование количественных показателей для оценки эффективности борьбы с бедностью может привести к ликвидации бедности в цифрах на бумаге, к мнимому искоренению бедности. Именно поэтому появилось понятие качества борьбы с бедностью, смысл которого заключается в том, чтобы вернуть установленным стандартам их истинное значение – искоренение бедности. В определенном смысле можно сказать, что качество – это полная версия стандартов борьбы с бедностью. Содержание понятия качества включает в себя четыре аспекта: достоверность результатов, устойчивость выхода из бедности, положительный эффект и соблюдение всех процедурных норм.
В этой связи Си Цзиньпин говорит о том, что в борьбе с бедностью нужно смотреть на количество, но еще больше внимания уделять качеству. Нельзя допустить, чтобы мы заявили о своевременном выполнении задач по ликвидации бедности, а через год-два снова массово к ней вернулись. Необходимо различными способами улучшать качество борьбы с бедностью, закрепляя ее результаты. Нужно строго соблюдать все соответствующие стандарты и процедуры, идентифицирующие выход из бедности, чтобы обеспечить вывод из бедности действительно нуждающихся и реальное искоренение бедности. Необходимо поставить на важное место работу по предотвращению возвращения к бедности, своевременно проводить ретроспективный анализ состояния малоимущих, оказывать своевременную помощь нуждающимся, вернувшимся к бедности или впервые с ней столкнувшимся. Следует разработать долгосрочный механизм стабильного снижения уровня бедности, усилить поддержку нуждающихся на базе развития производства, организовать помощь бедным районам посредством реализации товаров и услуг, произведенных в этих местах, усилить профессиональное обучение в среде малоимущих, содействовать переходу от крестьянского труда к другим видам занятости, чтобы обеспечить бедные слои населения стабильными рабочими местами. Нужно продолжать оказывать помощь переселенцам из бедных районов. Необходимо активнее сочетать материальную форму поддержки малоимущих с психологической поддержкой и интеллектуальным развитием, создавая устойчивую внутреннюю мотивацию к выходу из бедности.
提高脫貧質(zhì)量
脫貧攻堅規(guī)定了扶貧對象的量化脫貧標準,“一達標、兩不愁、三保障”。但是,容易被忽視的是,單純地套用脫貧標準來評價是否脫貧容易導(dǎo)致數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。脫貧質(zhì)量的概念由此應(yīng)運而生,其意義是讓脫貧標準回歸真正脫貧的內(nèi)涵。在某種意義上,可以說脫貧質(zhì)量是完整版的脫貧標準,內(nèi)涵包括結(jié)果真實、穩(wěn)定脫貧、效益良好和程序規(guī)范四個方面。
對此,習近平指出,脫貧既要看數(shù)量,更要看質(zhì)量,不能到時候都說完成了脫貧任務(wù),過一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量,鞏固脫貧成果。要嚴把貧困退出關(guān),嚴格執(zhí)行退出的標準和程序,確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置,適時組織對脫貧人口開展“回頭看”,對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制,強化產(chǎn)業(yè)扶貧,組織消費扶貧,加大培訓(xùn)力度,促進轉(zhuǎn)移就業(yè),讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合,讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。