Под специализированной помощью нуждающимся подразумеваются специально разработанные установки на развитие, ориентированные на бедные слои населения и решение проблем бедности. Так, в начале 1980-х годов Китай приступил к реализации планов сельскохозяйственного строительства в трех провинциях – Шаньси, Цзянси и Шэньси и программ предоставления рабочих мест нуждающимся взамен пособий по безработице. Позднее специализированная помощь нуждающимся включила работу по сокращению бедности, организованную и осуществляемую на средства специальных бюджетных фондов по борьбе с бедностью, в т.ч. фонда развития, фонда программы предоставления рабочих мест нуждающимся, фонда развития национальных меньшинств, специального дотационного фонда сельскохозяйственного строительства в трех провинциях и фонда помощи нуждающимся по предоставлению дисконтированных ссуд.
В отличие от отраслевой и социальной помощи основные особенности специализированной помощи нуждающимся заключаются в следующем: (1) средства, необходимые для борьбы с бедностью в рамках специализированных проектов, в основном поступают из фондов по борьбе с бедностью центрального и местных бюджетов; (2) специализированная помощь нуждающимся, как правило, реализуется в рамках проектов (отдельных или комплексных); (3) реализация специализированных проектов помощи нуждающимся принципиально требует помощи деревням и сельским домохозяйствам, где непосредственными бенефициарами будут бедные деревни и бедные семьи; (4) административными органами, организующими и реализующими специализированную помощь нуждающимся, выступают руководящие группы по борьбе с бедностью и развитию на всех уровнях государственного управления и их канцелярии, включая, в том числе, и комиссии по развитию и реформам, а также финансовые ведомства всех уровней.
В 2011 г. ЦК КПК и Госсовет КНР обнародовали и внедрили ?Программу ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2011-2020 годы?. Работа по преодолению бедности и развитию села была официально разделена на три основных блока: специализированная, отраслевая и социальная помощь нуждающимся. При этом специализированная помощь включила в себя программы переселения нуждающихся, развития деревни в целом, предоставления рабочих мест взамен пособий по безработице, поддержка малоимущих на основе развития производства, стимулирование занятости и т.д. В 2015 г. в ?Постановлении ЦК КПК и Госсовета КНР о достижении победы в решительном наступлении на бедность? последовательно предлагалось усилить ответственность правительства, совместно задействовать рыночные и общественные рычаги, поощрять уже разбогатевшие слои населения к поддержке тех, кто стремится разбогатеть, и построить модель борьбы с бедностью, объединяющую в себе на принципах взаимодополняемости специализированную, отраслевую и социальную помощь нуждающимся.
專(zhuān)項(xiàng)扶貧
專(zhuān)項(xiàng)扶貧是指專(zhuān)門(mén)針對(duì)貧困人口和貧困問(wèn)題而設(shè)計(jì)實(shí)施的開(kāi)發(fā)式扶貧政策措施。20世紀(jì)80年代初期，國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃和以工代賑計(jì)劃。此后，專(zhuān)項(xiàng)扶貧是指依托發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧貸款貼息資金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金而組織實(shí)施的扶貧工作。
與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧所不同的是，專(zhuān)項(xiàng)扶貧的主要特點(diǎn)在于：（1）專(zhuān)項(xiàng)扶貧所需資金，主要來(lái)源于中央和地方預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金；（2）專(zhuān)項(xiàng)扶貧的實(shí)施一般采用項(xiàng)目形式（或單一項(xiàng)目，或綜合性項(xiàng)目）；（3）專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，原則上要求到村到戶(hù)，使真正的貧困村、貧困戶(hù)直接受益；（4）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧的行政機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，同時(shí)還包括各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部門(mén)等。
2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，正式將扶貧開(kāi)發(fā)工作劃分為專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三大塊，其中專(zhuān)項(xiàng)扶貧主要包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)等內(nèi)容。2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》進(jìn)一步提出，強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。