Согласно данным картотеки Канцелярии Госсовета КНР по оказанию помощи развитию бедных районов число людей, обедневших из-за болезни или вернувшихся к бедности по причине болезней, на конец 2015 г. составило почти 20 млн чел., или 44,1% от общего числа нуждающихся, зарегистрированных в картотеке. Среди них 7,34 млн чел. страдают тяжелыми хроническими заболеваниями. Среди различных факторов, порождающих бедность, во всех районах заболевания стоят на первом месте. Плохое состояние здоровья часто приводит к бедности, а бедность, в свою очередь, порождает болезни. Таким образом, люди легко попадают в порочный круг ?болезнь-бедность-болезнь?.

Поэтому реализация программ в области здравоохранения, нацеленных на борьбу с бедностью, является одним из приоритетных направлений. Они должны гарантировать право на здоровье бедных слоев населения, предотвращать возникновение бедности и возврата к ней из-за болезней. Борьба с бедностью с опорой на здравоохранение является важной частью национальной стратегии целенаправленной борьбы с бедностью и адресной помощи нуждающимся, важной мерой для обеспечения победы в ликвидации бедностью и всестороннего построения среднезажиточного общества. С этой целью Госкомитет по делам здравоохранения и планового деторождения, Канцелярия Госсовета КНР по оказанию помощи развитию бедных районов и другие ведомства совместно опубликовали ?Рекомендации относительно реализации программ в области здравоохранения, нацеленных на борьбу с бедностью?. В соответствии с требованиями обеспечения базовых жизненных потребностей малоимущих слоев населения и предоставления им базовых социальных гарантий, программы в области здравоохранения, нацеленные на борьбу с бедностью, фокусируют внимание на обеспечении базовой медицинской помощи для бедных. В сфере здравоохранения реализуются две стратегии высшего порядка – ?Здоровый Китай? и ?Подъем села?. Дифференцированные программы помощи охватывают три группы граждан: в случае серьезных заболеваний осуществляется централизованное лечение; в случае хронических заболеваний заключается договор на медицинские услуги; в случае тяжелой болезни предоставляется гарантированная социальная помощь. Все это делается для того, чтобы малоимущие граждане были в состоянии обратиться к врачам, могли вылечить болезни, позволить себе медицинские услуги и меньше страдать от болезней.

健康扶貧

國務(wù)院扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，因病致貧、因病返貧的貧困人口近2000萬人，占貧困人口總數(shù)的44.1%。其中，患大病的和慢性病的是734萬人。在各種致貧原因中，因病致貧在各地區(qū)都排在最前面。健康不良的狀態(tài)容易導(dǎo)致貧困，貧困又容易滋生疾病，貧困人口極易陷入“疾病—貧困—疾病”的惡性循環(huán)。

因此，保障貧困人口的健康權(quán)利，防止因病致貧、因病返貧，開展健康扶貧，成為脫貧攻堅的重點領(lǐng)域。健康扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要組成部分，是確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要舉措。為此，國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，強調(diào)健康扶貧工程要按照脫貧攻堅戰(zhàn)“兩不愁三保障”的要求，聚焦貧困人口“基本醫(yī)療有保障”這一總體目標(biāo)，落實健康中國和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，通過大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批“三個一批”行動計劃，努力讓貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。