В решающем наступлении на бедность важное значение имеют адресность и точность. Необходимы практические шаги в адресной политике, практические усилия в достижении точности и реальные результаты в точности распределения мер. Чтобы понять, ?кому нужно оказывать поддержку?, необходимо четко выявить тех, кто действительно беден, достоверно выяснить степень и причины бедности, определить, в чем ?корень бедности?, и установить ?мишень?. Только так поддержка будет оказываться тем, кто действительно в ней нуждается. Тогда и сама помощь будет реальной, а меры будут применяться в соответствии с потребностями конкретных семейств и конкретных людей. Для решения вопроса, ?кто должен оказывать помощь?, существует рабочий механизм единого централизованного планирования с закреплением главной ответственности на уровне провинций при непосредственной реализации политических мер на уровне городов и уездов. На основе этого механизма необходимо укрепить систему ответственности первых лиц в партийно-административном руководстве за борьбу с бедностью. Придерживаясь масштабного подхода к ликвидации бедности, следует углубить сотрудничество восточных и западных регионов страны, задействовать механизм шефской поддержки с участием партийно-правительственных учреждений, воинских подразделений, общественных организаций и государственных предприятий. Нужно сделать так, чтобы разделение обязанностей было четким, ответственность прозрачной, чтобы задачи были закреплены за конкретными людьми и осуществлялась своевременная аттестация эффективности работы.

Отмечая региональные различия, Си Цзиньпин также указал, что в настоящее время уже не требуется борьба с бедностью на больших территориях: сейчас вопрос состоит не в том, как поддержать весь Северо-Запад и Северо-Восток Китая, а в том, как преодолевать фрагментированную бедность в разных регионах. Борьба с бедностью – это большая политика, требующая детализирования, подобно вышивальному мастерству. В отношении разных районов, разных домохозяйств необходимы различные формы поддержки. Так, необходимы дифференцированные меры в отношении южных районов Синьцзяна, районов каменистых пустынь, горных районов Тайханшань, района истоков трех рек (Янцзы, Хуанхэ и Ланьцанцзяна) на плоскогорье Цинхай или районов Даляншань и Сяоляншань. В районах проживания национальных меньшинств, скотоводческих районах, среди народностей, ?перешедших напрямую к социализму?, в местах с единой языковой средой или различными языками, в местах с различными культурными традициями – в каждом случае требуются особые методы работы. Следует собирать полезный опыт и положительную практику в работе по борьбе с бедностью, чтобы такой опыт пошел на пользу всем.

因戶施策

脫貧攻堅貴在精準，重在精準。要在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。解決好“扶持誰”的問題，就是確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對“窮根”、明確靶向，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶施策、因人施策。解決好“誰來扶”的問題，就是堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

在地區(qū)差異性的基礎(chǔ)上，習近平進一步指出，現(xiàn)在已經(jīng)不搞大片區(qū)扶貧了，不是整個西北、整個東北怎么扶的問題，而是在不同區(qū)域里碎片化的情況下怎么抓的問題。扶貧是大政策，大政策還要細化，就像繡花一樣。不同的地方、不同的貧困戶有不同的扶法，新疆南疆是一種扶法，石漠化地區(qū)是一種扶法，太行山是一種扶法，青海三江源是一種扶法，大小涼山又是一種扶法，對民族地區(qū)、游牧地區(qū)、“直過民族”地區(qū)，對語言不通的地方和語言通的地方，對文化背景不同的地方，工作要因地制宜。可以多提供一些脫貧攻堅工作方面的好經(jīng)驗好做法，給大家啟發(fā)。