Создание ?картотеки бедности? подразумевает создание электронной картотеки малоимущих домохозяйств, бедных деревень, бедных уездов и районов сплошной бедности в масштабах всей страны. а также создание национальной сетевой системы, содержащей информацию по вопросам оказания помощи нуждающимся. Работа по идентификации бедности и созданию картотеки началась с 2014 г. соответствующие департаменты Госсовета КНР провели идентификацию от деревни к деревне по всей стране и выявили в общей сложности 128 000 бедных деревень, 29,48 млн бедных домохозяйств и 89,62 млн малоимущих граждан. Были установлены районы и зоны проживания малоимущих, причины бедности, потребности в ее сокращении и другие данные. Всем нуждающимся семьям было выдано ?Руководство по борьбе с бедностью?. На основе полученных данных создана единая национальная информационная система, ставшая основой для адресной работы по сокращению бедности. В результате динамических корректировок в период с 2015 по 2018 гг. была усовершенствована база данных идентификационной информации и картотеки малоимущих, а также журнал учета помощи бедным. С помощью картотеки соответствующие учреждения и ведомства могут достоверно идентифицировать бедные домохозяйства и бедные деревни, уточнить состояние бедности, проанализировать причины бедности, ее вызывающие, определить потребность в поддержке, установить субъекты помощи, реализовать меры по ее оказанию, провести оценку их эффективности и осуществлять необходимый мониторинг. В то же время создание картотеки способствует осуществлению мониторинга и аттестации бедных уездов и районов сплошной бедности, облегчает анализ и управление работой по борьбе с бедностью, а также предоставляет основания для принятия решений и оценки работы в этой сфере.

Борьба с бедностью в эпоху больших данных требует создания общедоступной платформы, открытой для общественного участия. Для этого необходима достоверная, точная и транспарентная информация. Можно сказать, что создание ?картотеки бедности? – это проект, который ?ломает лед? в деле ликвидации бедности в новую эпоху.

建檔立卡

建檔立卡，是指在全國范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案，向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》，并以此構(gòu)建全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。2014年以來，全國扶貧系統(tǒng)開展了貧困識別建檔立卡工作，建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。國務(wù)院有關(guān)部門通過在全國范圍逐村逐戶開展貧困識別，共識別出12.8萬個貧困村，2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了全國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。經(jīng)過2015至2018年的動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步完善建檔立卡貧困識別信息數(shù)據(jù)庫和幫扶臺賬。通過建檔立卡，有關(guān)單位可以對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。同時，建檔立卡也有利于對貧困縣和連片特困地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

大數(shù)據(jù)時代的扶貧開發(fā)，需要搭建一個人人可關(guān)注、人人可參與的公眾扶貧參與平臺，而這些都要依據(jù)權(quán)威、準(zhǔn)確和透明的數(shù)據(jù)?？梢哉f，建檔立卡是新時期扶貧開發(fā)工作的一個“破冰工程”。