В XXI веке с завершением реализации ?Национальной программы “80-7” на 1994-2000 гг.? (программа помощи 80 миллионам бедного населения Китая, рассчитанная на 7 лет) заметно изменилась ситуация прошлых лет, когда существовали сплошные территории, где концентрировалось бедное население. Наметились новые особенности в географическом характере бедности, которые можно описать как ?значительная децентрализация и малая концентрация?. Теперь бедное население в основном сосредоточено в отдаленных деревенских районах с плохим транспортным сообщением и заметно отсталым уровнем социально-экономического развития. В ответ на эту новую ситуацию в Китае в качестве целевой единицы в борьбе с бедностью стали рассматривать бедные деревни. После XVIII съезда КПК целевое сокращение бедности и адресное оказание помощи малоимущим были определены в качестве базовой стратегии в борьбе за победу над бедностью. Точное определение нахождения бедных деревень, выявление бедных домохозяйств и создание соответствующей картотеки стали проектом номер один в адресном оказании помощи бедным. С этой целью Канцелярия руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов опубликовала в апреле 2014 г. ?Проект работы по созданию картотеки в борьбе с бедностью?, в котором были заданы критерии бедных деревень. В основу идентификации бедных деревень положен принцип сравнения коэффициента бедности, уровня чистых доходов и отсутствия доходов от коллективного хозяйства. В частности, деревня как административная единица считается бедной, когда коэффициент бедности в ней в два раза и более превышает коэффициент бедности по провинции, среднедушевой чистый доход сельских жителей за 2013 г. ниже 60% от среднего уровня по провинции, и полностью отсутствуют доходы от коллективного хозяйства. В период с апреля по октябрь 2014 г. по всей стране было идентифицировано в общей сложности 128 000 бедных деревень, 29,48 млн бедных домохозяйств и 89,62 млн малоимущих. Была выявлена география бедности, выяснены ее причины и необходимые условия для сокращения бедности; создана единая национальная информационная система в сфере борьбы с бедностью и экономического развития, предоставляющая большие данные (big data) в целях адресного сокращения бедности.

貧困村

進入21世紀(jì)，隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》完成，中國貧困人口集中連片的狀況明顯改變，貧困人口分布呈現(xiàn)出“大分散、小集中”的新特點，貧困人口主要集中聚居在那些地域偏遠、交通不便、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的村落。針對這一新的減貧形勢，中國開始將貧困村作為扶貧開發(fā)的瞄準(zhǔn)單元。中共十八大以來，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略。準(zhǔn)確找出貧困村在哪里、確定誰是貧困戶，給他們建檔立卡，成為精準(zhǔn)扶貧的“一號工程”。為此，國務(wù)院扶貧辦2014年4月印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確了貧困村標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進行，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平的60%，行政村無集體經(jīng)濟收入。2014年4月至10月，全國共識別出12.8萬個貧困村、2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了全國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等“貧困家底”，建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧提供了大數(shù)據(jù)支撐。