Модернизация системы государственного управления и управленческих компетенций

В ноябре 2013 г. на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была выдвинута общая цель всестороннего углубления реформ – совершенствование и развитие социалистического строя с китайской спецификой и модернизация системы государственного управления и управленческих компетенций.

Система государственного управления является концентрированным воплощением государственного строя и представляет эффективность его исполнительных функций. Эта институциональная система, функционирующая под руководством КПК, включает в себя институты, механизмы, законодательные и нормативно-правовые акты, относящиеся к экономической, политической, культурной, социальной сфере, к сфере экокультуры, партийного строительства и т.д. Она представляет тесно связанный между собой и взаимно координируемый комплекс государственной системы. Под управленческими компетенциями в этой сфере имеется в виду умение с помощью государственной системы управлять делами общества, включая осуществление реформ и развития, поддержание стабильности, реализацию внутренней и внешней политики, национальную оборону, управление партией, государством, армией и т. д.

В октябре 2019 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва было рассмотрено и одобрено ?Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам о сохранении и совершенствовании социалистического строя с китайской спецификой, стимулировании модернизации системы и компетенций государственного управления?.  В Постановлении говорится, что общая задача в этом направлении состоит в том, чтобы к столетнему юбилею КПК добиться заметных результатов в формировании и отработке указанной системы во всех областях. К 2035 г. усовершенствовать систему и в основном осуществить ее модернизацию, поднять на современный уровень компетенции в сфере государственного управления. А к 100-летию КНР полностью осуществить модернизацию, еще более укрепив социалистический строй с китайской спецификой, в полной мере продемонстрировав его превосходство.

Какой государственный строй, какую систему государственного управления выбирает та или иная страна, определяется ее историческими и культурными традициями, характером общества и уровнем экономического развития. Социалистический строй с китайской спецификой и соответствующая система государственного управления не упали с неба, а выросли на социальной почве Китая. Они сформировались в результате многолетней практики революций, строительства и реформ в результате сочетания основных положений марксизма с конкретными реалиями Китая, в результате интеграции теоретических, практических и институциональных инноваций. Это сгусток мудрости китайских коммунистов и китайского народа, несущий в себе глубокую историческую, теоретическую и практическую логику. Основная причина, позволившая китайской нации в течение 70 лет после основания КНР совершить небывалый скачок – встать на ноги, создать материальное богатство и умножить свои силы, заключается в том, что КПК привела народ к созданию и совершенствованию социалистической системы с китайской спецификой. Была сформирована и получила развитие система руководства КПК, а также все необходимые институциональные и пр. системы в различных сферах – экономической, политической, культурной, социальной, в сфере экологии, военного дела и внешней политики, что способствовало неуклонному укреплению и совершенствованию государственного управления.

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2013年11月召開的中共十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。

2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。新中國(guó)成立70多年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。