Волостные и поселковые предприятия
Волостные и поселковые предприятия – это общее название для разнообразных и разноуровневых кооперативных и частных предприятий в сельских районах Китая. Эти предприятия возникли в волостях и поселках (включая относящиеся к ним деревни) на базе кооперативных хозяйственных структур или с помощью крестьянских инвестиций в целях поддержки сельского хозяйства и получили стремительное развитие в период углубления реформ на селе в 80-е гг. ХХ в.
В марте 1984 г. ЦК КПК и Госсовет КНР распространили отчет Министерства сельского хозяйства, животноводства и рыболовства ?О создании новых предприятий, управляемых производственными бригадами и народными коммунами?. В уведомлении, сопровождавшем этот отчет, предприятия, создаваемые производственными бригадами и народными коммунами, впервые получили наименование ?волостные и поселковые предприятия?, что подчеркнуло их совершенно новый характер.
В плане прав собственности среди этой группы предприятий можно выделить волостные, поселковые, деревенские, кооперативные (принадлежащие нескольким домохозяйствам) и индивидуальные предприятия. Сферы деятельности этих предприятий охватывают сельское хозяйство, промышленное производство, транспортные перевозки, строительство, торговлю, общепит, сервисные и ремонтные услуги и т.д. Первый пик всестороннего развития волостных и поселковых предприятий пришелся на 1984-1988 гг. Затем с 1989 по 1991 гг., когда на протяжении трех лет в стране проводился курс на оздоровление и упорядочение экономики, темпы развития этих предприятий снизились, многие из них сконцентрировались на решении своих внутренних проблем, на реструктуризации и преодолении трудностей. Второй период стремительного развития охватил 1992-1994 гг., когда появился целый ряд крупных и средних предприятий, а также модернизированные корпорации. После 1995 г. волостные и поселковые предприятия вступили в период устойчивого развития. В октябре 1996 г. был принят Закон КНР ?О волостных и поселковых предприятиях?, обозначивший перевод планирования и управления этими предприятиями в правовую плоскость. В последующий период был предпринят целый ряд серьезных шагов в интересах трансформации и повышения уровня волостных и поселковых предприятий для решения проблем аграрного сектора, проблем села и крестьянства в целом. В т.ч. возвращение значительного числа этих предприятий в аграрный сектор, в сферу освоения сельскохозяйственных ресурсов и их привлечение к созданию самобытных хозяйств, обладающих специфическими преимуществами. После XVIII съезда КПК волостные и поселковые предприятия получили новое инновационное развитие благодаря государственной политике, основанной на принципах “укреплять сельское хозяйство как базу экономики, повышать благосостояние села, удовлетворять интересы крестьянства”. Сформировалась позитивная цепочка развития, в которой инновации помогают расширить занятость, а расширение занятости приводит к увеличению доходов. Таким образом, волостные и поселковые предприятия продолжают играть важную роль в стратегии подъема села и модернизации аграрного сектора и деревни в целом.
Создание волостных и поселковых предприятий – это еще один знаменательный почин китайского крестьянства (первым была система семейного подряда), коренным образом изменивший структуру сельской экономики, прежде опиравшейся исключительно на аграрное хозяйство, и ускоривший повышение благосостояния крестьян. Ныне волостные и поселковые предприятия стали главной опорой сельской экономики и важной составляющей народного хозяйства в целом. Развитие этих предприятий в разных регионах страны отличалось локальными особенностями. Можно выделить несколько моделей производств, появившихся в таких районах, как южная часть пров. Цзянсу, районы Вэньчжоу, Гэнче, Чжуцзян и т.д. Волостные и поселковые предприятия помогли решить проблемы аграрного сектора, проблемы деревни и крестьянства в целом, проложили новый путь индустриализации, урбанизации и модернизации сельских районов, имеющий яркую китайскую специфику.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）開辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。20世紀(jì)80年代以來，隨著中國農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展。
1984年3月，中共中央、國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》的通知中，開始把原來的社隊企業(yè)改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以不同于社隊企業(yè)的新的性質(zhì)和內(nèi)容。從所有權(quán)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、聯(lián)戶辦、個體辦等企業(yè)。從門類看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理等企業(yè)。1984年至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入第一個全面發(fā)展的高峰期。1989年至1991年，在三年治理整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度減緩，許多企業(yè)苦練內(nèi)功，調(diào)整結(jié)構(gòu)，渡過了難關(guān)。1992年至1994年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的第二個高峰期，涌現(xiàn)出一批大中型企業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。1995年以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的時期。1996年10月，《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》正式出臺，標(biāo)志著中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃和管理走上了法制軌道。此后，國家在“三農(nóng)”方面采取了一系列重大措施，吸引大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)回歸農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，彰顯農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。中共十八大以來，國家按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)帶增收的良好局面，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深刻地改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，加快了農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。全國各地在興辦企業(yè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造出了一些具有地區(qū)特色的模式，如蘇南模式、溫州模式、耿車模式、珠江模式等，為解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，推進(jìn)中國特色農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化探索出了一條新路。