Системная реформа экокультуры бассейна р.Чишуйхэ в пров.Гуйчжоу
Пров. Гуйчжоу расположена в сердце юго-западного Китая. Ее особое географическое положение и слабая экономическая база предопределили невысокую степень и недостаточную динамику проведения реформ и открытости, но позволили сохранить чистые воды и зеленые горы. После XVIII съезда КПК Гуйчжоу, опираясь на собственные преимущества, активно стремится реализовать новую модель скачкообразного развития для отсталых регионов на основе стратегии, ставящей в приоритет экологию и зеленое развитие. Через экокультурные реформы на научной основе реализуется догоняющее развитие.
Бассейн реки Чишуйхэ (участок в Гуйчжоу) отличается сложностью рельефа и геологической структуры. Высокие горы на этом участке рассечены глубокими ущельями, сквозь которые текут бурные реки. Здесь пролегает важная природная граница пров. Гуйчжоу и верхнего течения Янцзы. Эта зона, где производится 1/9 совокупного объема народного хозяйства провинции, также имеет большое значение для сохранения воды и почвы в Гуйчжоу. По мере разработки природных ресурсов, развития производства водочных изделий и продвижения процесса урбанизации противоречия между экономическим развитием и охраной окружающей среды с каждым днем становились все очевиднее. Возникло множество проблем, в том числе разрушение экосистемы и эрозия почвы. Естественная целостность водных бассейнов и управление в рамках административных районов вступали в противоречие, обостряющееся с каждым днем и ограничивающее возможности устойчивого развития экономики в данной местности.
В 2015 г. во время инспекции Гуйчжоу Си Цзиньпин указал, что необходимо правильно регулировать взаимосвязь между развитием и защитой окружающей среды, вести экспериментальный поиск и идти вперед в плане реформы механизмов и системы экокультурного строительства, реализовывать на практике выдвинутый план действий, осуществлять скоординированное продвижение развития и охраны окружающей среды. Эти указания определили направление для преодоления трудностей в региональном развитии и защите окружающей среды.
Партийный комитет и правительство пров. Гуйчжоу крепко усвоили концепцию развития, озвученную в словах ?изумрудные воды и зеленые горы – сами по себе несметные сокровища?, и определили в качестве генеральной цели строительство ?многокрасочного Гуйчжоу, провинции-парка?. Было развернуто строительство пилотного района государственного экокультурного строительства, предназначенное сделать реку Чишуйхэ первой образцовой зоной экокультурной реформы в Гуйчжоу. Запущены система красных линий охраны окружающей среды в речном бассейне, система использования и управления ресурсами бассейна, механизм экологической компенсации в этой зоне, реформа мониторинга защиты окружающей среды и системы исполнения законов, система юридических гарантий защиты окружающей среды, система совместной ликвидации сельскохозяйственного загрязнения и загрязнения в деревнях, создание должности ?старосты реки? для защиты экологии и др. – всего 12 мероприятий экокультурной реформы. Благодаря системным реформам качество природной среды в бассейне реки Чишуйхэ заметно улучшилось. В 2016 г. во всем бассейне состояние воды в основном соответствовало 1 и 2 категориям качества. Опыт и результаты работы пилотной зоны экокультурных реформ в бассейне реки Чишуйхэ сегодня перенесены на семь крупных речных бассейнов в провинции Гуйчжоу: р. Уцзян, р. Циншуйцзян, р. Нюланьцзян, р. Хэнцзян, р. Наньпаньцзян, р. Бэйпаньцзян, р. Хуншуйхэ и р. Дулюцзян. Таким образом, бассейн Чишуйцзян действительно положил почин системной экокультурной реформе в пров.Гуйчжоу.
貴州赤水河流域生態(tài)文明制度改革
貴州省，地處中國西南腹地，特殊的地理位置和薄弱的經(jīng)濟基礎，決定貴州改革開放的程度不深、力度不夠，但也讓貴州保留了綠水青山。中共十八大以來，貴州積極探索欠發(fā)達地區(qū)立足自身優(yōu)勢實現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式，確立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，通過生態(tài)文明改革實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超。
赤水河流域（貴州段）地貌和地質(zhì)結構復雜、山高谷深、河流縱橫，是長江上游和貴州省的重要生態(tài)藩籬，是貴州省重要的水土保持區(qū)，承擔了貴州省九分之一的國民經(jīng)濟總量。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)、白酒產(chǎn)業(yè)擴大和城鎮(zhèn)化推進，流域內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益凸顯，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失等諸多問題。同時，流域整體性和跨行政區(qū)域環(huán)境管理矛盾日益突出，制約了當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2015年，習近平在貴州考察時指出，要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。這為貴州破解區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護困局指明了方向。
貴州省委、省政府牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設“多彩貴州公園省”為總體目標開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）建設，將赤水河作為貴州首個生態(tài)文明改革實踐示范點，啟動流域生態(tài)保護紅線制度、流域資源使用和管理制度、流域生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管和行政執(zhí)法體制、生態(tài)環(huán)境保護司法保障制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度、環(huán)境保護河長制等12項生態(tài)文明改革措施，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。通過制度改革，赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，2016年以來全流域基本能夠維持在I、II類水質(zhì)。赤水河流域在生態(tài)文明體制改革試點工作的經(jīng)驗及成果，被復制到貴州省烏江、清水江、牛欄江橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江等七大流域，赤水河真正開創(chuàng)了貴州生態(tài)文明制度改革的先河。