Система защиты окружающей среды
В основе системы защиты окружающей среды лежит базовая государственная политика в сфере экологии, подразумевающая создание институциональных структур, системных механизмов, законов и нормативных установок, способствующих защите окружающей среды и пресекающих действия, которые разрушают или загрязняют окружающую среду. Цель создания этой системы – продвижение экокультурного строительства и поддержание безопасности государства.
В докладе на XIX съезде КПК указывается на необходимость внедрения самой строгой системы защиты окружающей среды. 4-й пленум ЦК КПК 19-го созыва отметил это положение как важное содержание системы совершенствования социализма с китайской спецификой, модернизации системы государственного управления и обновления управленческих компетенций. Это говорит о том, что системный проект экокультурного строительства, начало которому положил XVIII съезд КПК, ныне интериоризируется, становясь значимой составляющей государственного управления. Экокультурное строительство переходит от теории и топ-планирования к всесторонней реализации на практике.
Проект строжайшей системы защиты окружающей среды фокусируется на переходе от наведения порядка на последнем этапе к профилактике первопричин; от частичного упорядочения к контролю всего процесса; от точечного управления к комплексному управлению водными бассейнами и целыми регионами; от решения разрозненных вопросов к комплексному восстановлению экологии гор, рек, озер, лесов, полей и лугов. Создание и совершенствование такой системы защиты призвано служить гарантией реализации экокультурного строительства, смягчить противоречия между состоянием ресурсов и природной среды, с одной стороны, и социально-экономическим развитием – с другой; стимулировать зеленое развитие в соответствии с потребностями создания сообщества человека и природы.
生態(tài)環(huán)境保護制度
生態(tài)環(huán)境保護制度,就是在堅持環(huán)境保護這一基本國策前提下,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi),建立有利于保護生態(tài)環(huán)境、打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為的體制機制和法律法規(guī)等制度安排,以推動生態(tài)文明建設(shè),維護國家生態(tài)安全。
中共十九大報告提出,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。中共十九屆四中全會將生態(tài)環(huán)境保護制度列入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這標志著中共十八大以來初步完成的生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計正在內(nèi)化為國家治理體系的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)正在從理論和制度上的頂層設(shè)計進入全面實施階段。
最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度設(shè)計,注重從末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防、從局部治理轉(zhuǎn)向全過程控制,從點源治理轉(zhuǎn)向流域、區(qū)域綜合治理,從個別問題整治轉(zhuǎn)向山水林田湖草全覆蓋的保護性治理。建立和完善最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度,是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)宏偉目標的重要保障,是緩解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟社會發(fā)展之間矛盾、促進綠色發(fā)展、推動構(gòu)建人與自然生命共同體的內(nèi)在要求。