?План действий по профилактике и контролю загрязнения почвы?

Почва представляет собой материальную основу социально-экономического развития. Защита ее экологического состояния – важная составляющая строительства экологической цивилизации и обеспечения национальной экологической безопасности. В мае 2016 г. Госсовет КНР опубликовал ?План действий по профилактике и контролю загрязнения почвы?. В документе сделан акцент на улучшении экологического состояния почвы. За отправную точку принято обеспечение качества сельскохозпродукции и экологической безопасности населения. Основное внимание требуется сосредоточить на профилактике, отдавая приоритет защите и управляя рисками. Ликвидация загрязнений будет проводиться поэтапно с учетом категорий почв и назначений соответствующих земельных участков. Требуется сформировать систему профилактики и контроля загрязнения почвы, где руководящую роль должно играть правительство, ответственность возлагается на предприятия, активизируется общественное участие и общественный надзор. Все эти меры должны обеспечить возможность долговременного использования земельных ресурсов. На данный момент все планы действий по профилактике и контролю загрязнений воздуха, воды и почвы, с которыми на современном этапе столкнулся Китай, уже разработаны, опубликованы и проводятся в жизнь.

В ?План действий по профилактике и контролю загрязнения почвы? были определены 10 мер: исследовать и оценить степень загрязнения и экологическое состояние почв; разработать законодательство в области профилактики и контроля загрязнения почв; создать и укрепить систему норм и стандартов; осуществлять дифференцированное управление в отношении различного рода сельскохозяйственных земель; обеспечить экологическую безопасность сельскохозяйственного производства; ввести лицензированную систему на землеотвод под застройку; предупреждать экологические риски в жилых зонах; усилить защиту незагрязненной почвы, строго ограничивать новые загрязнения; усилить надзор за источниками загрязнения, вести профилактическую работу по предотвращению загрязнения почвы; ликвидировать загрязнения и восстанавливать почвы; улучшать экологическое состояние почв в регионе; активизировать научно-технические исследования и стимулировать развитие охраны окружающей среды; усиливать руководящую роль правительства, построить систему управления почвами; усилить целевые проверки и механизм привлечения к строгой ответственности за нарушения. 

В дальнейшем государство провело комплексное и системное планирование работы по ликвидации загрязнения почв, в том числе усовершенствовало действующее законодательство, активизировало детальные исследования почвы по всей стране, усовершенствовало систему управления и поддержки для защиты экологического состояния почв. Различные ведомства по всей стране продолжают борьбу за чистую землю. В январе 2019 г. официально вступил в силу ?Закон КНР о борьбе с загрязнением почвы?. К 2020 г. уровень безопасного использования загрязненных пахотных земель по стране достиг приблизительно 90%, а показатель безопасного использования загрязненных земель в целом превысил 93%. Риски загрязнения почв, в основном, взяты под контроль. Цель борьбы за чистую землю полностью достигнута. 

Разработка и реализация планов действий по профилактике и контролю загрязнения воздуха, воды и почвы – важные меры, принятые ЦК КПК и Госсоветом КНР в целях строительства экологической цивилизации и решительной борьбы с загрязнениями. Это стратегические программы систематической работы по ликвидации загрязнений. Они играют ключевую роль для улучшения качества экологической среды и обеспечения безопасности и стабильности всех природных систем.

土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”），以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，要求形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。至此，針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段面臨的大氣、水、土壤環(huán)境污染問(wèn)題的污染防治行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)全部制定發(fā)布實(shí)施。

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定了十個(gè)方面的措施，即開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化未受到污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染；加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作；開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系；加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

此后，國(guó)家對(duì)土壤污染防治工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，包括健全完善法律法規(guī)、推進(jìn)全國(guó)土壤污染狀況詳查、健全土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理及支撐體系等，全國(guó)各級(jí)各部門持續(xù)開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年1月，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》正式實(shí)施。到2020年，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)全面完成。

制定實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》三個(gè)污染防治行動(dòng)計(jì)劃是中共中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措，是系統(tǒng)開(kāi)展污染治理的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有重要作用。