|
Реформа экономической системы продвигает реформу административной системы
Пока реформа экономической системы достигает определенных успехов, надо содействовать реформе политической системы. Оглядываясь на прошедшие пять реформ административной системы, можно заметить, что каждая реформа правительственных органов была выдвинута в результате углубления реформы экономической системы. В свою очередь, реализация административной реформы углубляет реформу экономической системы.
По анализу Ван Юйкая, во время первой реформы правительственных органов в 1982 году был выдвинут курс ?ведущее – плановая экономика, вспомогательное – рыночные условия?. Во время второй реформы системы административного управления в 1989 году была введена ?плановая социалистическая товарная экономика?. Во время третьей реформы системы административного управления в 1993 году предстояла задача ?создания системы социалистической рыночной экономики?.
Очевидно, что по мере углубления реформы экономической системы были достигнуты три прорыва. В этой связи, по мере углубления реформы экономической системы административная система должна непрерывно испытывать регулирование и реформирование, в ином случае это препятствовало бы развитию производительности.
Представитель НПКСК, руководитель НИИ по вопросам реформ и развития Китая (Хайнань) Чи Фулинь отметил, что по сравнению с реформой экономической системы сложность реформы административной системы заключается в том, что каждая реформа административной системы является регулированием конфигурации власти.
Реформа административной системы вряд ли сможет достичь успеха одним махом. Реформа органов в 1982 году достигла успехов лишь в сфере изменения численности персонала и количества органов, не затронув высококонцентрированную систему управления плановой экономики. В 1988 году ЦК КПК выдвинул требование по изменению функций правительства. В 1993 году была выдвинута цель адаптирования реформы административной системы к системе рыночной экономики. Реформа правительственных органов в 2003 году была адаптирована к требованиям, возникшим на фоне вступления Китая в ВТО, и одновременно сняла системные препятствия для углубления реформы госпредприятий и облегчения нагрузки крестьян. Очевидно, что ни одна из реформ не повторяла предыдущую.
С момента введения политики реформ и открытости Китай свершил чудо экономического роста. Зато эпидемия атипичной пневмонии нанесла сильный удар Китаю, китайцы глубоко осознали противоречие между динамичным ростом экономки и несовершенным социальным обслуживанием.
Депутат ВСНП, мэр города Линьи провинции Шаньдун Чжан Шаоцзюнь откровенно сказал: ?Главная функция правительства – предоставление социальных услуг и осуществление общественного управления. В этих сферах никто не может заменить правительство. Однако лишь в последние годы, когда ЦК КПК выдвинул научную концепцию рационального развития, ядро которой – поставить интересы человека на первое место, местные власти по-настоящему осознали это?.
|
