|
установочного и единичного характера, к главным из которых следует отнести: во-первых, увеличение поступлений от гербового сбора по операциям с ценными бумагами на 182,585 млрд. юаней вследствие оживления на фондовом рынке, а также повышения применяемых налоговых ставок; во-вторых, урегулирование политики возврата экспортных налогов, позволившее сократить сумму возврата налогов на 40 млрд. юаней, что соответствующим образом проявилось в увеличении финансовых поступлений; в-третьих, отчисления предприятиями железнодорожных перевозок в госбюджет от продажи госимущества в размере 19,6 млрд. юаней, которые следует отнести к доходам единичного характера; в-четвертых, специальный сбор с нефтяных сверхдоходов за год достиг 50,14 млрд. юаней, увеличившись на 12,937 млрд. юаней (в 2006 году он взимался только в течение двух кварталов).
Финансовые поступления по всей стране превысили предусмотренный бюджетом показатель на 723,9 млрд. юаней. Из них сверхрасчетная часть финансовых поступлений в центральный бюджет составила 416,8 млрд. юаней, главные причины этого следующие: практические темпы роста национальной экономики превысили прогнозный показатель, особенно реальный рост непосредственно связанных с налоговыми поступлениями добавленной стоимости в промышленности и торговле, инвестиций в основные фонды по всей стране, внешнеторгового товарооборота, совокупного объема розничной торговли потребительскими товарами в обществе, прибыли предприятий и др. оказался значительно выше предполагаемых цифр, фактические поступления от сбора соответствующих налогов также оказались выше бюджетных установок; в исполнении годового бюджета государство с учетом необходимости усиления и совершенствования макрорегулирования и макроконтроля обнародовало некоторые новые политические установки, например, урегулирование политики в отношении гербового сбора по операциям с ценными бумагами и возврата экспортных налогов, что соответственно увеличило долю поступлений; усиление управления налогообложением, дальнейшее повышение коэффициента собираемости налогов. Согласно Закону КНР о бюджете, Закону КНР о контроле со стороны постоянных комитетов собраний народных представителей различных ступеней, Постановлению ПК ВСНП об усилении надзора и контроля над центральным бюджетом и соответствующим постановлениям и решениям 5-й сессии ВСНП 10-го созыва, а также после тщательного изучения и усвоения мнений и предложений Группы проверки исполнения законов при ПК ВСНП, соответствующих специальных комиссий ВСНП, ряда депутатов ВСНП сверхдоходы центрального бюджета, за исключением средств, направленных согласно закону на увеличение соответствующих выплат, в основном были использованы на решение крупных вопросов, касающихся жизни народа, и дел, связанных с формированием различных механизмов и институтов. Во-первых, в соответствии с действующими финансовыми системой и институтами на увеличение выплат направлены 101,4 млрд. юаней. Из них 66,7 млрд. юаней направлены на увеличение обычных трансфертных платежей на места и возвращенных им налогов, сверхрасчетная часть поступлений от налога на приобретение автомашины в сумме 11,7 млрд. юаней использована целевым путем на ремонт и реконструкцию аварийно-опасных мостов и прокладку автомобильных дорог, 19,6 млрд. юаней, поступивших от продажи госимущества предприятиями железнодорожных перевозок, – целевым путем на строительство железных дорог, 2,9 млрд. юаней – на укрепление науки и техники. Во-вторых, на увеличение выплат для улучшения жизни народа и усиления слабых звеньев направлены 143,7 млрд. юаней. Из них 16,1 млрд. юаней направлены в сельское хозяйство, лесоводство и гидромелиорацию, 21 млрд. юаней – в образование, 34,4 млрд. юаней – в социальное обеспечение и трудоустройство, 31,3 млрд. юаней – в медицину и здравоохранение, 19,6 млрд. юаней – в охрану окружающей среды, 4,8 млрд. юаней – на дотации по обеспечению жильем с низким уровнем квартплаты, 13,3 млрд. юаней – в общественную безопасность и обычные общественные услуги, 1,1 млрд. юаней – в культуру. В-третьих, на дальнейшее укрепление стабильности и обеспечение продолжительности функционирования финансов и экономики направлены 171,7 млрд. юаней. В том числе 45 млрд. юаней направлены на сокращение дефицита центрального бюджета, 23,5 млрд. юаней – на погашение исторической задолженности, сложившейся в торговле с зерном в соответствии с государственными установками, 103,2 млрд. юаней – на укрепление фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета. Госсовет уже докладывал ПК ВСНП 10-го созыва о распределении дополнительных доходов центрального бюджета в 2007 году.
|
