|
Следует поддерживать относительно быстрый рост инвестиций в основные фонды. 1) Необходимо наращивать динамику правительственных вложений. С четвертого квартала 2008 года по конец 2010 года Центральное правительство планирует увеличить инвестиции на 1,18 трлн юаней, с учетом местных и общественных инвестиций их общий объем составит 4 трлн юаней, которые будут ассигнованы, главным образом, на ускорение строительства гарантированного жилья, объектов для улучшения жизни сельского населения, объектов инфраструктуры, социальной сферы, охраны окружающей среды, структурного упорядочения, технической реконструкции и других строительных и восстановительных работ в результате стихийных бедствий. В конце 2008 года Центральное правительство дополнительно направило в общественные сферы 104 млрд юаней на строительство гарантированного жилья, восстановительные работы в пострадавших районах и другие объекты. А в 2009 году инвестиции Центрального правительства в общественные сферы планируются в размере 908 млрд юаней, или на 487,5 млрд юаней больше, чем в прошлом году. Для расширения возможностей местных органов в отношении выделения комплексных финансовых средств и увеличения правительственных инвестиций Госсовет разрешил им выпустить займы на 200 млрд юаней от имени Министерства финансов, которые будут зачислены в провинциальные бюджеты. 2) Необходимо повышать ориентирующую роль правительственных инвестиций, расширять каналы и сферы негосударственных капиталовложений, увеличивая объемы выпуска предприятиями облигаций займов. Следует оказывать поддержку негосударственным капиталовложениям в те сферы, которые отвечают целям производственной политики государства, шире привлекать общественный капитал для сооружения объектов, строительство которых поощряет правительство, в частности объектов, связанных с восстановлением инфраструктуры после стихийных бедствий. 3) Предстоит усиливать контроль за инвестиционными проектами и расходованием средств, строго соблюдать предусмотренный порядок строительства, решительно пресекать новые попытки дублированного строительства энергозатратных, не отвечающих экологическим требованиям, низкокачественных сооружений. Стремясь повышать эффективность капиталовложений, необходимо и дальше усиливать контроль и проверки всего процесса осуществления проектов с участием правительственных инвестиций, обеспечивать качество проектно-строительных работ, строго запретить удержание недоиспользованных строительных средств и использование их не по назначению, либо их удержание, неиспользование или транжирство. В 2009 году предполагается увеличить общий объем инвестиций в основные фонды по всей стране на 20 процентов.
Необходимо прилагать усилия к расширению потребления, особенно среди населения. 1) Использовать все возможности для увеличения доходов населения, расширять потребительский спрос. Следует продолжать повышать нормативы прямых комплексных дотаций на приобретение средств сельскохозяйственного производства, на закупку элитных семян, на приобретение сельскохозяйственной техники и сельхозинвентаря, и увеличивать их размеры, повышать выходящим на пенсию работникам предприятий уровень основного пенсионного пособия по старости, уровень прожиточного минимума городского и сельского населения, нормы пособий и дотаций семьям погибших воинов, военнослужащих и инвалидов войны, обеспечивать увеличение имущественных доходов населения. 2) Предстоит культивировать новые сферы потребительского бума, заняться освоением новых ниш потребительского спроса. Следует поощрять спрос на обычное коммерческое жилье, оказывать поддержку населению в приобретении жилья для личного пользования, осуществлять нормированное развитие рынка вторичного и арендного жилья, претворять в жизнь политику снижения нормативов налогообложения на приобретение автотранспорта и предоставления крестьянам субсидий на его покупку. Необходимо стабильно расширять спрос на приобретение авто- и мототранспортных средств, прилагать значительные усилия для развития сектора потребительских услуг в микрорайонах в сферах торговли, недвижимости и домашнего хозяйства. Следует активизировать повышение спроса на такие пользующиеся повышенным спросом виды потребительских услуг, особенно актуальных в выходные и праздничные дни, как туризм, культура, спорт и укрепление здоровья, Интернет и компьютерная мультипликация. Ускорять развитие электроники в сфере торговых услуг. 3) Необходимо совершенствовать политику в сфере потребления, оптимально улучшить условия в ней. Следует расширять потребительское кредитование, активизировать строительство объектов инфраструктуры потребления и создание системы услуг в городской и сельской местности, распространять по всей стране политику ?бытовую технику – деревням?, расширять дотации на покупку таких изделий, как водонагреватели, компьютеры, кондиционеры, микроволновые печи, индукционные плиты, ускорять осуществление программы ?внедрения современной торговли в деревню?, стимулировать распространение фирменной торговли в деревнях, совершенствовать инфраструктуру для оказания бытовых услуг населению в городских микрорайонах. Необходимо укреплять систему контроля и проверок потребительских цен и сборов в сферах сельского хозяйства, промышленности, транспорта, образования, медобслуживания, фармакологии, недвижимости и т.п., защищая законные права и интересы потребителей. 4) Необходимо культивировать потребительский спрос населения, расширяя его с учетом желания потребителей. Предстоит приложить усилия к устранению препятствий институционального и директивного характера, ограничивающих рост потребления, своевременно увеличивать дотации тем, кому живется тяжело, а также учащимся из нуждающихся семей, уменьшить обеспокоенность населения, связанную с ростом потребления, расширить текущий потребительский спрос. В 2009 году предполагаемый рост общего объема розничных продаж потребительских товаров составит 14 процентов. Данный показатель установлен с учетом как его продолжительного и относительно быстрого роста за последние годы, непрерывного наращивания динамизма политики расширения потребительского спроса и постепенного повышения ее эффективной отдачи, так и влияния на потребительский спрос таких факторов, как заметное снижение темпов роста цен по сравнению с предыдущим годом, прессинг в сфере занятости и возрастание трудностей в обеспечении роста доходов населения.
Необходимо осуществить надлежащее упорядочение функционирования экономики, всецело повысить роль механизма координации в деятельности по обеспечению поставок угля, электроэнергии, нефтепродуктов, газа и транспортных услуг. Следует своевременно решать вопросы, касающиеся быта населения, электро- и теплоснабжения и вопросы, связанные, главным образом, с расходом и транспортировкой угля, добиться улучшения распределения электроэнергии, совершенствования торговли ею на межпровинциальном и межрегиональном уровне и оптимизации деятельности диспетчерских служб, обеспечить совокупный баланс ассортимента нефтепродуктов и полное соответствие их производства транспортным возможностям и потребительскому спросу. Необходимо гарантировать удовлетворение насущных потребностей быта населения, общественного транспорта и коммунального хозяйства, обеспечить снабжение углем, электроэнергией, нефтепродуктами, газом и транспортными средствами основных регионов, в частности районов, пострадавших от стихийных бедствий, и в определенные ключевые периоды времени. Предстоит совершенствовать механизмы и планы предупредительного характера на случай экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, умножать запасы материальных ресурсов для экстренных нужд, осуществлять реальное укрепление системы экстренного реагирования на ЧП.
|
