|
В 2008 году исполняется 30 лет с начала проведения политики реформ и открытости. Реформы в Китае начинаются с сел, поэтому исследуя реформу экономической системы Китая, нельзя обойти стороной села и Документы № 1.
В течение тридцати лет реформирования сел было выпущено десять Документов № 1, которые направлены на развитие сельской экономики, повышение дохода крестьян, всестороннее развитие сел.
1982—1986: пять документов, определивших ход китайских реформ
Пять Документов № 1 - это пять документов о селе, составленных и опубликованных ЦК КПК в период 1982-1986 гг. В этих документах описаны важнейшие решения КПК, касающиеся реформы села, они играют важнейшую роль для проведения реформы села, пробуждения активности сельского населения, раскрытия производственного потенциала села.
1 января 1982 года ЦК КПК выпустил первый Документ № 1, касающийся сельского хозяйства, села, крестьянства. В нем обобщаются положения реформы села в контексте эпохи, расширяется сфера политических мер в контексте села, утверждается система производственных квот не семью и распределения работы на семью.
В январе 1983 года вышел второй Документ № 1: ?Вопросы экономической стратегии в современном селе?. В документе утверждается теория системы контрактной ответственности. ?Это великое изобретение китайской деревни при руководстве партии, это продолжение в Китае теории сельскохозяйственного сотрудничества в рамках марксизма?. В документе описывается необходимость всестороннего проведения в жизнь системы контрактной ответственности.
1 января 1984 года ЦК КПК выпустил ?Оповещение о работе в селе в 1984 году? - это третий Документ № 1, в котором подчеркивается необходимость продолжения стабильного развития и совершенствования системы контрактной ответственности, продления срока контракта на землю. Этот срок как правило должен составлять не менее 15 лет.
В январе 1985 года ЦК КПК и Госсовет КНР совместно выпустили ?Десять стратегических мер по дальнейшему стимулированию развития экономики села?, или четвертый Документ № 1. Он посвящен регулированию производственной структуры сельского хозяйства, отмене системы закупки сельскохозяйственной продукции, которая действовала последние 30 лет, а также применению новых мер касательно государственного планирования договоров на приобретение зерна, хлопка и других важных видов продукции. Кроме того, способ выплаты сельскохозяйственного налога продуктами был заменен на выплату наличными деньгами.
1 января 1986 года ЦК КПК и Госсовет КНР совместно выпустили ?Указания касательно работы в деревне в 1986 году? или пятый Документ № 1. В нем была подчеркнута важность сельского хозяйства для народной экономики, не отказываясь от ранее введенных мер, была углублена реформа сельского хозяйства.
Эти пять документов положили начало реформе деревни. С тех пор наблюдался значительный рост доходов крестьян, даже более быстрый, чем в городах, постепенно сократилась разница в размерах доходов в городе и деревне, таким образом, китайское крестьянство постепенно освобождалось от бедности.
Через утверждение системы контрактной ответственности одновременно с высвобождением производственной силы эти пять документов осуществили освобождение рабочей силы, положили начало индустриализации и урбанизации, предоставив для реформы экономической системы китайского города прочную материальную базу и неисчерпаемую моральную энергию.
2004—2008: пять новых документов
В начале XXI века экономика Китая развивалась стремительными темпами. Но в то же время наблюдались негативные явления в сельском хозяйстве.
За период 1997-2003 гг. доход крестьян семь лет подряд увеличивался на менее 4%, что не достигало и 1/5 роста доходов городского населения. Уровень доходов в основных регионах производства зерна и в большинстве крестьянских семей постоянно колебался вокруг одной и той же отметки и даже сокращался.
В ответ на бедственное положение крестьянства на XVI Всекитайском съезде КПК в ноябре 2002 года было указано на необходимость развития экономики как города, так и деревни, создания современного сельского хозяйства, увеличения дохода крестьян.
8 февраля 2004 года был официально опубликован первый в новом веке Документ №1 о крестьянстве ?Мнения ЦК КПК и Госсовета КНР касательно ускорения увеличения доходов крестьян?. Это шестой по счету Документ №1 с начала проведения политики реформ и открытости, посвященный деревне. С тех пор была выпущена еще одна серия Документов №1, посвященная вопросам села.
30 января 2005 года были обнародованы ?Мнения ЦК КПК и Госсовета КНР касательно стратегий дальнейшего усиления работы в деревне и повышения общей производственной силы сельского хозяйства?, в которых высказано требование стабилизировать, оптимизировать и усиливать все меры по поддержке села, усиливать комплексную производственную мощность, продолжать оптимизацию сельского хозяйства и сельскохозяйственной экономики, еще больше углубить реформу деревни.
21 февраля 2006 года были обнародованы ?Мнения ЦК КПК и Госсовета КНР касательно продвижения строительства новой социалистической деревни?. В этом документе высказаны требования об оптимизации и усилении сельскохозяйственной стратегии, усилении базового строительства, проведения в жизнь комплексной реформы села, обеспечения повышения доходов крестьян и строительства новой социалистической деревни.
29 января 2007 года были обнародованы ?Мнения ЦК КПК и Госсовета КНР касательно активного развития современного сельского хозяйства и строительства новой социалистической деревни?. В них говорится об оснащении сельского хозяйства современными технологиями, повышении уровня сельского хозяйства с помощью современных производственных систем и воспитании нового поколения крестьян.
30 января 2008 года были обнародованы ?Мнения ЦК КПК и Госсовета КНР касательно усиления базового строительства в сельском хозяйстве и дальнейшего увеличения дохода крестьян?, в которых сказано о необходимости следовать уникальному курсу Китая в развитии сельского хозяйства, при котором промышленность поддерживает сельское хозяйство, а также обеспечить интеграцию экономики города и деревни.
Пять Документов № 1 80-х годов XX века в большой мере разрешили проблемы системы сельского хозяйства, повлекли значительное развитие сельскохозяйственного производства, создали материальную и моральную базу для экономической реформы в городе. Пять Документов № 1 XXI века характеризуются тем, что город поддерживает деревню, промышленность подталкивает развитие сельского хозяйства, посредством ряда мер значительно увеличивает доход крестьянства, крестьяне получили равные права, деревне было отведено первостепенное положение.
В течение последних пяти лет при поддержке пяти Документов № 1 притихшая на время деревня снова возродилась к жизни.
В течение четырех лет подряд наблюдался рост в производстве зерна. В прошлом году в Китае было произведено 501,5 млн. тонн зерна. С 2000 года был впервые превышен показатель в 500 млн. тонн. Среднедушевой доход в селе составил более 4140 юаней, в течение последних четырех лет ежегодный рост превышал 6%. Значительно увеличился уровень жизни крестьян, коэффициент Энгеля сократился с 46.25% в 2002 году до 43.02% в 2006 году.
|
