|
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, выступая с Докладом о работе правительства на открывшейся сегодня утром 3-й сессии ВСНП 11-го созыва, подчеркнул необходимость непоколебимо продвигать реформы и значительнее ширить открытость. "В нынешнем году предстоит, продолжая углублять реформы в главных сферах и ключевых звеньях, постараться совершить новый прорыв", -- сказал он.
Премьер заявил, что "нам нужно будет по-прежнему продвигать стратегическое урегулирование размещения и структуры государственного сектора экономики. Притом ускорять реформирование крупных госпредприятий и прежде всего материнских компаний предприятий центрального подчинения путем перевода их на режим компаний с диверсификацией прав собственности и усовершенствованием управленческой структуры юридических лиц. Убыстрять продвижение реформы монопольных отраслей, стимулировать реформу коммунальной службы, практически ширить допуск на рынок, активно вводить механизм конкуренции. Всемерно создавать для многоукладной экономики рыночную среду справедливой конкуренции, чтобы можно было еще лучше стимулировать развитие необщественных секторов экономики".
Он указал, что углубление реформы цен на ресурсную продукцию и экоохранной платы -- важная мера по экономии энергоресурсов, охране окружающей среды и обеспечению продолжительного развития. Предстоит ширить эксперимент по прямым сделкам крупных электропотребителей с предприятиями-электропоставщиками, вводить ступенчатую систему цен на электричество и воду для бытового назначения, совершенствовать механизм ценообразования на выработку электроэнергии из возобновляемых энергоресурсов и распределения расходов. Улучшать ценовую политику применительно к воде сельскохозяйственного назначения. Реформировать порядок взимания платы за очистку сточных вод и обработку мусора. Ширить экспериментальные торговые сделки с правом на выбросы загрязняющих веществ. "По ходу продвижения этих реформ следить за координированием отношений интересов всех сторон и ни в коем случае не допускать снижения уровня обеспечения основных жизненных потребностей населения с низкими доходами", -- подчеркнул он.
По его словам, требуется продолжить реформу финансово-налоговой системы. Здесь предстоит оздоровлять систему общественных финансов. В частности, совершенствовать финансовую систему трансфертных платежей, увеличивая трансферт по обычным статьям и усиливая возможности местных правительств в предоставлении основных общественных услуг. Оздоровлять систему финансового управления провинциального и ниже уровня, совершенствуя механизм обеспечения основных финансовых возможностей на уровне уездов, продвигать реформу методов финансового управления с передачей непосредственно провинциям прав на управление уездными финансами. Составить полный бюджет центральных и местных правительственных фондов, разработать пробный бюджет фондов социального обеспечения, усовершенствовать бюджетную систему хозяйствования на госкапитале. Продолжить работу по трансформации налога на добавленную стоимость. Продвинуть реформу налогов на ресурсы. Унифицировать для предприятий китайского и иностранного капитала, а также для частных лиц тарифы на градостроительство и дополнительные сборы на образовательные нужды.
Премьер подчеркнул, что предстоит продолжать совершенствовать корпоративное управление в финучреждениях с госхолдингом, улучшая у них хозяйственно-управленческий механизм и повышая их возможности в контролировании опасных ситуаций. Продвигать дальше реформу органов директивного финансирования. Ровно продолжать трансформацию компаний по управлению активами. Углублять реформу сельских кредитных кооперативов. Стимулировать нормативное развитие средних и малых финучреждений. Обеспечивать всемерное развитие финансового рынка, поощрять инновацию в финансовой сфере. Продвигать эксперимент с производством расчетов в китайских юанях применительно к трансбордерной торговле, постепенно развертывать финансовые операции в юанях за границей. Стимулировать введение порядка депозитного страхования. Ускорять развитие сельскохозяйственного страхования.
"Важно интенсивно и стабильно на основе научной классификации продвигать реформу непроизводственных организаций согласно требованиям отделения их функций общественного обслуживания от административно-управленческих функций правительственных органов, отделения деятельности субъектов общественного дела социальной сферы от деятельности предприятий, а также отделения правительственных функций управления непроизводственными организациями от деятельности правительственных органов по созданию последних", -- отметил Вэнь Цзябао.
Как подчеркнул он, "наши реформы всеобъемлющи, они включают в себя как экономические и политические преобразования, так и преобразования в других областях. Без реформы политической невозможен успех перестройки экономической системы и модернизации". Вэнь Цзябао далее заявил, что важно обеспечивать развитие социалистической демократии, на деле гарантируя демократические права народа как хозяина страны, но особенно его избирательные права, право на осведомленность, на участие в той или иной деятельности, на высказывание своего мнения, на осуществление контроля. Значительнее ширить низовую демократию, оздоровляя низовые организации самоуправления и совершенствуя систему демократического управления, чтобы широкие народные массы могли еще лучше участвовать в управлении низовыми общественными делами. Важно на правовой основе осуществлять управление государством, исполнять административные функции. Продолжать совершенствовать правопорядок, придавая, в частности, особо серьезное значение созданию правовых режимов, нормирующих и контролирующих исполнение властных прав. Обновлять методы и механизм законодательной работы правительства, ширить возможности участия в ней общественности. /следует/
|
