|
На новом этапе развития перед ШОС стоят немало вызовов и проблем, которые ждут обсуждения и решения на саммите в Астане и в ходе дальнейшего развития. Среди них самыми актуальными вопросами служат дальнейшее направление организации и прием новых членов. В течение 10 лет ШОС не приняла новых официальных членов, однако число государств-наблюдателей и партнеров по диалогу увеличилось. Некоторые государства-наблюдатели подали заявки на становление официальными членами ШОС. Некоторые страны, в том числе, страны вне Центральной Азии, хотели бы стать наблюдателями и партнерами по диалогу. Хотя на саммите ШОС в Ташкенте, состоявшемся в июне прошлого года, было утверждено Положение о порядке приема новых членов в ШОС и Правила процедуры ШОС, но на практике существует много вопросов. Например, нужен ли региональный ценз для членства в ШОС? Иными словами, настаивает ли ШОС на вхождение страны-члена в регион Центральная Азия? Подчеркивает ли необходимость территориального соприкосновения всех членов ШОС с целью сохранения тесного регионального сотрудничества? Или она идет по направлению к более эластичной организации, в которой страны могут тесно сотрудничать и широко обмениваться мнениями? Эти вопросы касаются долгосрочного развития организации.
Во-вторых, как координировать ?консенсус и эффективность?? Как известно, консенсус проявляет равенство между членами организации, однако иногда несет за собой низкую эффективность. Ведь при несогласии одной страны никакого решения не будет принято. А интересы у разных членов иногда не совпадают друг с другом, поэтому нельзя расчитывать на то, что все члены будут единогласны по всем вопросам. Но, если изменять принцип ?консенсуса?, то это, безусловно, будет вредить кардинальному духу организации и ее привлекательности. Как достигнуть баланса между ?консенсусом и эффективностью?? Это тоже является важным вопросом, который ждет решения в будущем.
В-третьих, как расширять пункты общих интересов между членами ШОС, государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу? Общие интересы – основа сотрудничества. Борьба с ?тремя силами зла? и наркоторговлей служат общим интересом в рамках ШОС. На этой основе стороны сохраняют активность сотрудничества в области региональной безопасности. В экономической области действуют только такие простые обще интересующие пункты, как предоставление друг другу упрощенных процедур торговли и инвестирования, трудно найти ?крупный объект?, который интересует всех членов ШОС. Ведь без такого ?крупного объекта? как рационально использовать ресурсы в данном регионе, чтобы все члены могли получать значительную выгоду от сотрудничества? - это новый вопрос для ШОС.
|
