|
2. Цель, принципы и содержание реформ судебной системы КНР
Политика реформ и открытости обусловила стремительное развитие китайской экономики и общества, уровень правового сознания граждан заметно повысился. Социально-экономические перемены отразились на деятельности судов, которые столкнулись с новыми проблемами и ситуациями, что выявило несовершенство действующей судебной системы и рабочих механизмов и потребовало проведения реформ. Цель реформы судебной системы Китая — гарантировать самостоятельное и справедливое осуществление народными судами и народными прокуратурами судебных и надзорных функций, создать справедливую, высокоэффективную, авторитетную социалистическую судебную систему, предоставить надежные судебные гарантии защиты законных и равных прав граждан, обеспечить социальную справедливость и стабильность в стране. Реформа судебной системы КНР проводится с учетом конкретной ситуации в стране и интересов граждан путем гибких, своевременных и продуманных мер. Реформы в полной мере отражают волю народа, позволяют устранять узкие места в судопроизводстве, вызывающие недовольство граждан, контролируются обществом, служат интересам народа и пользуются поддержкой народа. Проводя реформы, государство руководствуется Конституцией и законодательством КНР, при возникновении противоречий с действующими законами, вносит в них необходимые поправки. Преобразования проводятся поэтапно, согласованно и на основе общего плана. В 1980-е гг. в Китае начали совершенствовать работу судов и повышать уровень профессионализма в судопроизводстве. Содержанием реформ стало усиление судебных функций, расширение открытости судопроизводства, совершенствование института защиты, подготовка профессиональных судей и прокуроров. С 2004 г. реформа судебной системы приобретает масштабный характер, основывается на принципах единого планирования, апробации и широкого внедрения в практику. Во главу угла ставилось решение ключевых проблем, вызывающих общественное недовольство и влияющих на справедливость правосудия. Для оздоровления судебной системы в КНР, руководствуясь требованиями судебной справедливости и строгого соблюдения законности, правовыми нормами и спецификой судебной деятельности, оптимизировали структуру судебных органов, разграничили их функции и полномочия, Главными принципами выдвигались ответственность, взаимодействие, высокая эффективность. Реформы судебной системы Китая вступили в фазу единого планирования и упорядоченного продвижения. В 2008 г. начинается новый этап реформы судебной системы — этап всестороннего углубления и систематизированного продвижения. Учитывая правовые интересы и требования граждан, основополагающей задачей, основным принципом и главным приоритетом выдвигались, соответственно, обеспечение общих интересов народа, содействие социальной гармонии, усиление надзора и ограничение властных полномочий. Целью реформ стало решение ключевых проблем, препятствующих справедливому правосудию и ограничивающих возможности правосудия, устранение недостатков в структуре судебных органов и механизме судопроизводства, а также в предоставлении юридических гарантий. Были выдвинуты четыре конкретные задачи: оптимизировать разграничение судебных функций и полномочий; осуществлять сбалансированную политику смягчения и ужесточения наказаний, усилить строительство судебных кадров, обеспечить судебное финансирование. К настоящему времени эти задачи в основном выполнены, в соответствующие законы внесены необходимые поправки. По мере развития экономики и общества государство продолжает углублять реформу правовой системы.
|
