3. Всемерно увеличивать доходы населения. Для осуществления всенародного пользования плодами развития необходимо углублять реформу системы распределения доходов, всемерно обеспечивая синхронный рост доходов населения и экономики, синхронное повышение трудовых вознаграждений и производительности труда, увеличивая удельный вес доходов населения в распределении национального дохода и долю трудового вознаграждения при первичном распределении. При первичном распределении и перераспределении необходимо учитывать как эффективность, так и справедливость, но при последнем уделять еще больше внимания справедливости. Вдобавок, следует совершенствовать систему первоначального распределения доходов с долевым участием в нем таких факторов производства, как внесенный труд, капитал, технологии, менеджмент и т.д., ускоренно оздоровлять механизм регулирования перераспределения, главными средствами которого являются налоги, социальное обеспечение и трансфертные платежи. Углублять реформу заработной платы на предприятиях, в учреждениях и организациях непроизводственной сферы, посредством перехода на систему коллективных договоренностей о зарплате на предприятиях защищать трудовые доходы. По многим каналам наращивать доходы населения от имущества. Нормировать порядок распределения доходов, охраняя законные доходы, увеличивая доходы низкооплачиваемых категорий населения, регулируя чрезмерно высокие доходы и изымая незаконные.

4. В едином порядке стимулировать создание системы социального обеспечения в городе и на селе. Социальное обеспечение – основной институт гарантирования жизненных потребностей народа и регулирования общественного распределения. Здесь необходимо, продолжая держать курс на полноту охвата, обеспечение основных потребностей, многоуровневость и продолжительность, делая упор на повышение справедливости, на приспособленность к миграции и обеспечение продолжительности, полностью создать систему социального обеспечения, охватывающую городское и сельское население. Важно реформировать и совершенствовать систему социального страхования для предприятий, учреждений и организаций непроизводственной сферы, объединять системы основного страхования по старости и основного медицинского страхования для городского неработающего и сельского населения, постепенно пополняя личные счета в системе страхования по старости и переходя на всекитайское единое финансирование базовых пенсий по старости, создавать механизм определения норм пособий по соцобеспечению и механизм их нормального регулирования, охватывающий все категории персонала. При расширении каналов аккумуляции фондов соцобеспечения вводить инвестиционно-операционный порядок для фондов соцстрахования, обеспечивая безопасность фондов, сохраняя и умножая их стоимость. Совершенствовать систему социального вспомоществования и институт общественного благосостояния, поддерживать развитие филантропии, как следует вести работу по оказанию помощи семьям павших героев, семьям военнослужащих и инвалидам войны. Создавать жилищную систему, соединяющую в себе рыночное жилье с жильем, гарантируемым правительством, усиливать строительство гарантированного жилья и заведование им в целях удовлетворения основных потребностей нуждающихся семей. Продолжать осуществлять основную государственную политику равноправия женщин и мужчин, гарантировать законные права и интересы женщин и детей. Активно реагируя на старение населения, всемерно обеспечивать развитие геронтосервиса и соответствующих индустрий. Совершенствовать систему социального обеспечения и обслуживания для инвалидов, практически защищая их права и интересы. Оздоровлять операционно-управленческую систему социального обеспечения, создавать систему более удобного и быстрого обслуживания населения.