|
吳敬璉:中國(guó)防治大氣污染“末端治理”事倍功半
Известный китайский экономист, научный сотрудник Исследовательского центра Госсовета КНР У Цзинлянь 8 июня отметил, что разработанные в местностях Китая меры по предотвращению и устранению последствий загрязнения воздуха направлены лишь на решение ?конечного звена? проблемы загрязнения воздуха без ограничения и ликвидации источника загрязнения. Необходимо провести изменения функций правительства, изменения модели экономического развития, чтобы в итоге всестороннее углублять реформу в целях практической реализации программы по предовтращению и устранению последствий загрязнения воздуха.
中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉8日表示，中國(guó)的各地提出的防治大氣污染措施是“末端治理”，沒(méi)有消除污染物排放的源頭。政府職能需要轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變，歸根全面深化改革才能將防治大氣污染計(jì)劃落到實(shí)處。
8 июня в Пекине состоялось открытие 8-ой Пекинской международной выставки по энергосбережению и охране окружающей среды. Вышеупомянутые слова У Цзиньляна прозвучали в тот же день во второй половине дня на международной конференции по чистому воздуху Китая (Пекина) и сотрудничеству Юг-Юг по климатическому измению.
第八屆中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)8日在北京開(kāi)幕。這是吳敬璉在參加當(dāng)天下午舉行的2014中國(guó)(北京)清潔空氣暨應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作國(guó)際研討會(huì)時(shí)指出的。
На конференции У Цзинлянь отметил, что Китаю предстоят большие вызовы в вопросах экологии. Проблемы загрязнения экологии, которые накопились за многие годы, особо остро проявились в 2010 году, почва, вода, воздух и другие основы существования человечества испытывают серьезные угрозы. Он считает, что ныне Китаю необходимо эффективно реализовать поставленную программу и достичь целей по сокращению выбросов, желательно, конечно, досрочно достичь поставленных целей.
吳敬璉在會(huì)上表示，中國(guó)環(huán)境問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，多年積累的環(huán)境破壞問(wèn)題在2010年突出表現(xiàn)出來(lái)，土壤、水和空氣等人類生存的基本環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。他認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在要做的事，是如何才能有效實(shí)施計(jì)劃和達(dá)成減排目標(biāo)，且最好能提前實(shí)現(xiàn)。
Эксперт указывает на то, что к настоящему времени в разных местностях Китая проводятся меры по предотвращению и устранению последствий загрязнения воздуха, например, повышение качества используемого топлива, повышение стандартов норм выбросов автотранспортных средств и др. Тем не менее, в экономике все это относится к упорядочению ?конечного звена? проблемы, не затрагиваются основные источники загрязнения воздуха, таким образом силы затраченные на решение проблемы не оправдываются.
他指出，迄今為止，中國(guó)各地提出的大氣污染防治措施，比如采取提高燃油質(zhì)量、提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“末端治理”，因?yàn)闆](méi)有消除污染物排放的源頭，所以事倍功半。
У Цзинлянь называет главным источником превышения объема загрязнения воздуха высокий темп роста ВВП стимулируемый инвестициями, такая модель экономического роста является относительно грубой и приводит к изживанию индустриальной структуры, энергоструктуры и градоструктуры, что в итоге приводит к сверхнормному объему выбросов загрязняющих веществ. ?Лишь переход модели экономического развития позволит устранить исход с сверхнормным выбросом загрязняющих веществ?, - считает эксперт.
他認(rèn)為，污染物排放過(guò)量的源頭在于靠投資驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)GDP高速增長(zhǎng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)扭曲，最終導(dǎo)致污染物的過(guò)量排放。“只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，才能消除污染物過(guò)量排放的源頭?！?/p>
У Цзинлянь отметил, что более глубокая причина проблемы в том, что правительство слишком сильно вмешивается в микроэкономику и не проводит надлежащего контроля. Сверхнормное вмешательство правительства стимулирует чрезмерное развитие индустрий с высоким уровнем загрязнения и чрезмерное развитие очень крупных городов. Отстуствие надзорной функции правительства означает отсутствие должной корректировки в ходе негативного внешнего влияния.
吳敬璉又指出，更加深層的原因，是政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，監(jiān)管不力；政府越位干預(yù)，鼓勵(lì)了高污染產(chǎn)業(yè)和超大城市的過(guò)度發(fā)展；政府缺位，意味著糾正負(fù)外部性的作用缺失。
У Цзинлянь считает, что необходимо провести изменения правительственных функций для того, чтобы правительство вышло из микроэкономического управления и сосредоточило внимание на усилении и оптимизации общественных услуг, на восполнении недостаточных функций рынка, на стимулировании поступательного развития и охраны экологии.
他認(rèn)為，必須實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，讓政府從微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中退出，專注于加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
У Цзинлянь указывает на то, что ускорение перехода модели экономического развития и изменение правительственных функций правительства – это главное в решении проблемы по предотвращению и устранению загрязнения воздуха. Выполнение данных двух задач в конечном итоге зависит от хода всестороннего углубления реформы. В настоящее время как раз образовались благоприятные условия для этого, так как в соответствии с Решением, принятом на третьем пленуме ЦК КПК 18-го созыва, был разработан план по всестороннему углублению реформы.
吳敬璉指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變政府職能是實(shí)現(xiàn)防治大氣污染計(jì)劃的基礎(chǔ)，這兩項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)又最終取決于全面深化改革的進(jìn)程，而目前有很好的條件，因?yàn)椤笆藢萌腥珪?huì)《決定》對(duì)全面深化改革進(jìn)行了部署”。
|
