|
14 октября, сянганская газета ?Вэньхуэйбао? разместила статью на тему ?Четыре характерные черты правового управления в Китае. Необходимость систематического и постепенного реформирования?. Далее ссылка на статью.
На предстоящем 4-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва будет разработана цель и дорожная карта ?управления Китаем на основе законов?. Надо отметить, что этот проект считается поступательным и систематическим, а его выполнение не может произойти ?по мановению волшебной палочки?. Эксперты отмечают, что правовое строительство в Китае имеет четыре особенности и является времязатратным. При его выполнении нельзя ни задерживаться, ни спешить, а только лишь поступательно продвигаться. В Китае, управление государством на основе законов зависит от того, сможет ли власть функционировать в правовых рамках.
Что касается пройденного долгого пути после проведения политики реформ и открытости, Китай постепенно переходит от управления, в котором ведущую роль играет человеческий фактор, к управлению правовому. В 1979 году центральная власть впервые в официальном документе использовала понятие ?управления на основе законов?. В 80-е годы прошлого века руководители ЦК КПК подчеркивали необходимость действий в рамках закона. В 1997 году на 15-м съезде КПК главной целью было определено ?строительство государства на основе социалистического правопорядка?. В 1999 году на второй сессии ВСНП 9-го созыва ?управление государством на основе законов? было включено в текст конституции. Таким образом, подобная модель управления государством из воли правящей партии становится волей государства. После 16-го съезда КПК, китайское правительство продолжает выдвигать требования о создании правового правительства, цель строительства правового государства становится более конкретной. Лишь в 2011 году правительство КНР заявило о достижении цели формирования социалистической юридической системы с китайской спецификой.
На 18-м съезде КПК была поставлена цель ?всестороннего продвижения управления государством на основе законов? и ?ускорения строительства государства на основе социалистического правопорядка?. Стратегия правового управления государством выходит на совершенно новый уровень. В последствии было проведено открытое слушание по делу Бо Силая, а также расследования по делам Сюй Цайхоу и Чжоу Юнкана, что было воспринято как символическое событие в процессе совершенствования правового управления государством. На 4-м пленуме ЦК КПК 18-созыва будет специально разработан вопрос о всестороннем продвижении такой модели управления, что считается беспрецедентным случаем в истории КПК и предвозвещает поднятие правопорядка в стране на новую ступень.
Директор отдела юстиции при Китайском институте администрации Ху Цзяньмяо указал, что с момента проведения политики реформ и открытости была установлена цель строительства социалистической демократии и законодательства. С того самого момента, Китай прошел 36-летний путь установления законопорядка и достиг больших успехов. Вместе с тем, сохраняется большая дистанция, особенно в том, что авторитет конституции и законов еще не полностью установлен. По мнению г-на Ху, ?правовое строительство в Китае является поэтапным проектом, требующим времени. Не стоит думать, что за день, за месяц, за год или даже за десяток лет можно будет полностью достичь верховенства права?. Не нужно также думать, что в Китае только принятие мер по укреплению законопорядка может обеспечить достижение цели, так как правовое строительство тесно связано с материальным уровнем жизни, политическим климатом, настроениями в обществе и взглядами народа.
|
