|
Совершенствуя политику сельскохозяйственных дотаций, наращивать динамику упорядочения и объединения соответствующих средств в целях повышения точности, направленности и реальной эффективности этих субсидий. Улучшать способы реформирования с введением целевых цен на хлопок и соевые бобы. Усиливая поддержку масштабного хозяйствования в разумных пределах, углубленно осуществлять пилотные проекты по обновлению крестьянских кооперативных товариществ, внедрению новшеств в механизм предоставления общественных услуг в процессе полного цикла сельскохозяйственного производства, стимулировать слитное развитие первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Совершенствовать политику, касающуюся сельских финансов и сельскохозяйственного страхования и т.д., направлять еще больше общественного капитала на нужды строительства современного сельского хозяйства.
Совершенствовать механизм премирования и субсидирования деревенской общеполезной деятельности в рамках программы "общее дело - общее решение", продолжать проводить эксперимент по строительству красивой деревни и в пробном порядке создавать образцово-показательные административные поселки. Активно продвигать опытно-показательные проекты по комплексному реформированию на селе и пилотные проекты по освобождению госхозов от социальных функций, изучать и изыскивать формы эффективного осуществления сельского коллективного хозяйства. При наличии у Китая примерно 121 млн. га пахотных земель центральный бюджет выделит дотации из расчета по 150 юаней на каждый гектар, которые будут направляться по намечаемым годам с учетом темпов работы, для того, чтобы постепенно реализовать пилотные проекты по установлению и регистрации права на подрядное возделывание сельской земли и выдаче свидетельств на него. Предстоит путем новых освоений и начинаний поддерживать развитие особо выделенных бедных районов, образующих сплошную территорию. Для осуществления "точечной" помощи нуждающимся средства будут выделены назначенным категориям людей и конкретным отдельным лицам.
Защита экологии. В ходе дальнейшей поддержки работы по охране естественных лесов следует вводить механизм премирования и субсидирования за прекращение вырубки естественных лесов, охрана которых не предусмотрена соответствующими решениями, и повышать действующие нормы субсидий на охрану естественных лесов, чья охрана закреплена официальными установками. Обеспечить высвобождение еще 666 с лишним тыс. га пашен для лесопосадок и травосеяния, при этом продолжать совершенствовать систему компенсации за обеспечение экологической эффективности лесных хозяйств и политику субсидирования и премирования за степную экоохрану. Наряду с увеличением финансирования работ по устранению загрязнения атмосферы учредить фонд по профилактике и ликвидации последствий загрязнения водной среды на основе объединения имеющихся ресурсов, усиливать борьбу с этим загрязнением и продвигать пилотные проекты по комплексному упорядочению речных бассейнов. Создавать механизм всесторонней поддержки и распространения автомобилей, работающих на новых энергоносителях. Регулировать и совершенствовать использование имеющихся средств, предназначенных для ликвидации отсталых производственных мощностей, поддерживать работу по сокращению избыточных производственных мощностей. При дальнейшем расширении рамок комплексного показательного осуществления финансовой политики для экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов начать осуществление комплексного премирования на провинциальном уровне. Путем углубленного продвижения реформы системы платного приобретения квот на выбросы загрязняющих веществ и их торговли расширить пилотные проекты по введению механизма соответствующей компенсации между верхним и нижним бассейнами рек.
Программа обеспечения гарантированным жильем. Постепенно переходя от натурального обеспечения как основного метода к параллельному обеспечению в натуре и в виде денежных дотаций, сочетая увеличение снабжения гарантированным жильем с предоставлением жилищных субсидий, используя модель государственно-частного партнерства (PPP) и закупки правительством услуг, ориентировать общественный капитал на покупку, строительство, эксплуатацию и управление социальным арендным жильем, активно поддерживать реконструкцию ветхих кварталов, приводить в эксплуатационное состояние имеющиеся жилые помещения, обеспечивать тем самым выполнение задач на 2015 год. Вместе с тем разрабатывать методы оценки результативности и эффективности осуществления программы обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках, усиливать работу по перестройке аварийных домов в сельской местности, в едином порядке и надлежащим образом осуществлять реконструкцию крестьянских домов в целях усиления их сейсмостойкости.
Культура. Поощрять ускоренное создание современной системы общественно-культурного обслуживания при ровном продвижении стандартизации и выравнивания основных государственных общественно-культурных услуг. Поддерживая осуществление программы по унаследованию и распространению китайской культуры, усиливать охрану культурного наследия и охрану традиционных поселений Китая, стимулировать развитие национальной и народной культуры. Оказывать поддержку в обеспечении процветания литературно-художественного творчества и подготовке незаурядных кадров в сфере культуры в целях содействия созданию все большего количества выдающихся произведений, которые укрепляют дух, распространяют мораль и передают теплоту человеческих отношений. В рамках поддержки наращивания возможностей ведущих СМИ в распространении информации в международных масштабах активизировать интегрированное развитие традиционных и новых масс-медиа. Создавая и совершенствуя систему содействия развитию культурной индустрии, стимулировать быстрое развитие приоритетных отраслей.
Правосудие. Поддерживать введение Верховным народным судом практики проведения выездных заседаний судов. Поддерживать создание судов по интеллектуальным правам в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу. Стимулировать проведение экспериментов с единым обеспечением и управлением на провинциальном уровне людскими, финансовыми и материальными ресурсами в отношении местных судов и органов прокуратуры уровня ниже провинциального.
Оборонное и армейское строительство. Углубленно претворяя в жизнь цель укрепления армии, целиком и полностью усиливая ее революционный дух, модернизацию и регулярный характер, непрерывно повышать возможности армии в выполнении миссии и задач, оберегать суверенитет, безопасность и территориальную целостность страны, гарантировать ей мирное развитие.
Совершенствование финансовой системы и порядка трансфертных платежей. В результате корректировки механизма совместного разделения сверхбюджетных расходов на возврат налогов при экспорте с начала 2015 года эту часть расходов полностью уплачивает центральный бюджет, в то же время отменить возврат сверхбюджетных доходов от акцизов в пропорции 1:0,3 местным бюджетам. Это благоприятствует как формированию единого всекитайского рынка, так и совершенствованию системы взимания акцизов. Создавать и совершенствовать механизм увязки финансовых трансфертов с уровнем перевода мигрирующего сельского населения в статус городского. При наращивании динамики упорядочения и объединения статей по целевым трансфертным платежам в 2015 году число статей по целевым трансфертам из центра на места уменьшить примерно до 100 единиц.
2. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы на 2015 год
1) Обычный общественный бюджет
Доходы центрального обычного общественного бюджета намечены в размере 6 923 млрд. юаней, что на 7% больше фактически достигнутого показателя в 2014 году. С учетом 100 млрд. юаней, зачисленных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, предполагаемый общий объем бюджетных поступлений составит 7 023 млрд. юаней. Расходы центрального обычного общественного бюджета планируются в размере 8 143 млрд. юаней с приростом на 9,5% (за вычетом резервных средств прирост составит 8,8%). В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигнут 2 501,2 млрд. юаней, возвращенные центром местным бюджетам налоги и трансферты составят 5 591,8 млрд. юаней, резервные средства в центральном бюджете предусмотрены в размере 50 млрд. юаней. Сопоставление доходов и расходов центрального бюджета обнаруживает дефицит в размере 1 120 млрд. юаней, что на 170 млрд. юаней больше показателя 2014 года. Лимит накопленной суммы госзаймов центрального бюджета предусмотрен в пределах 11 190,835 млрд. юаней. Остаток средств фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета составит 34,115 млрд. юаней. /следует/
|
