| ХОЗЯЙСТВЕННО-ДОГОВОРНАЯ АРБИТРАЖНАЯ КОМИССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ТОРГОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И ЕЁ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Организация арбитражных органов КНР 22 августа 1983 года Госсовет принял Положение Китайской Народной Республики об арбитраже по хозяйственным договорам, изменившее систему раздельного арбитража, постановил о создании единой системы органов арбитража по хозяйственным договорам - арбитражных комиссий по хозяйственным договорам, образуемым Государственным управлением промышленно-торговой администрации и местных управлений промышленно-торговой администрации различных ступеней. Согласно Положению КНР об арбитраже по хозяйственным договорам, арбитражные комиссии по хозяйственным договорам подразделяются на следующие виды:
1. арбитражные комиссии по хозяйственным договорам уездов (городов), хошунов, городских районов;
2. арбитражные комиссии по хозяйственным договорам городов провинциального подчинения, районов, автономных округов;
3. арбитражные комиссии по хозяйственным договорам провинций, автономных уездов, городов центрального подчинения;
4. арбитражная комиссия по хозяйственным делам Государственного управления промышленно-торговой администрации. Каждая комиссия состоит из председателя, одного-двух заместителей председателя, а также нескольких членов. Председатель, его заместители и члены должны быть лицами, обладающими опытом работы и специальными знаниями. В арбитражной комиссии по хозяйственным договорам имеется несколько арбитров-специалистов для разрешения споров по хозяйственным договорам. Разрешение споров по хозяйственным договорам осуществляется арбитражным органом, состоящим из двух арбитров и одного арбитра, назначаемого арбитражной комиссией председателем. Может также назначаться один арбитр для осуществления арбитражного рассмотрения.
Если лица, входящие в состав арбитража, или арбитр, отдельно рассматривающий споры, сочтут разбирательство данного спора ненадлежащим, они обязаны самостоятельно ходатайствовать об отводе; если стороны обнаружат, что лица, входящие в состав арбитража, либо арбитр, единолично рассматривающий спор, лично связаны с данным спором, они правомочны в устной или письменной форме ходатайствовать об их отводе.
1. Принципы и система, которых должны придерживаться арбитражные органы Арбитражные органы КНР в своей деятельности руководствуются следующими принципами:
1. руководство фактами, критерием оценки служит закон;
2. решение споров посредством примирения;
3. равенство перед законом сторон при осуществлении их прав.
По своему правовому положению стороны хозяйственного договора равноправны, их права и обязанности идентичны. Арбитражные органы при применении правовых норм в отношении сторон должны исходить из их равноправности, гарантировать соблюдение прав сторон на основе их равноправия. В ходе урегулирования споров стороны вправе самостоятельно участвовать в прениях по вопросам спора, вправе приглашать адвокатов для оказания юридической помощи либо уполномочивать адвоката в качестве представителя при рассмотрении исков в арбитраже.
В районах проживания национальных меньшинств органы арбитража должны предоставлять переводчиков сторонам, не знающим национальных языков и письменности. Мировые соглашения и решения арбитража составляются на двух языках. Оба текста имеют одинаковую юридическую силу.
Арбитражные органы, соблюдая указанные выше принципы, должны также руководствоваться следующим порядком:
1. принимать одноразовые арбитражные решения, при которых обеспечивается защита законных прав и интересов сторон, создаются благоприятные условия для поддержания стабильного экономического порядка общества, стимулируется развитие производства и хозяйствования;
2. последовательно проводить систему отводов. Отводы - это важный институт осуществления прав сторон на основе их равноправия. Если сторона обнаружит, что арбитры, назначенные арбитражным органом, имеют отношение к данному делу, то она вправе потребовать их отвода. Арбитражный орган, получив ходатайство стороны об отводе, обязан принять справедливое решение. Если факт подтвердится, то необходимо заменить арбитров. Отвод председателя арбитража производится по решению арбитражной комиссии; решение об отводе членов арбитража принимается председателем или заместителем председателя арбитражной комиссии. Если проверкой факты не подтверждаются, то принимается решение об отклонении ходатайства;
3. внедрять систему повторных проверок. Органы арбитража в отношении разобранных ими споров по хозяйственным договорам должны целенаправленно осуществлять повторные проверки, рассматривать результаты и проверять качество разрешения споров, обобщать опыт.
1. Подсудность (подведомственность) дел арбитражным органам КНР
1. Подсудность устанавливается в соответствии с территориальным делением. А. Устанавливается подсудность споров по хозяйственным договорам арбитражным органам по месту исполнения или подписания договоров. Если в указанных местах исполнение затруднительно, может быть установлена подсудность арбитражным органам по месту нахождения ответчика.
Б. Споры по подрядным договорам на капитальное строительство подсудны арбитражным органам по месту нахождения строек; споры по хозяйственным договорам, возникающие при транспортировке товаров по железным, шоссейным дорогам, водным путям, а также при комбинированной перевозке грузов, рассматриваются арбитражными органами по месту нахождения органов транспортного управления, ответственных за проверку указанных споров; споры по хозяйственным договорам, возникающие при воздушных перевозках, рассматриваются арбитражными органами по месту подписания договора, пунктов назначения и отправления или по месту возникновения аварии.
2) Определение подсудности в зависимости от ступени арбитража. Подсудность дел по хозяйственным спорам определяется как по территориальному принципу, так и в зависимости от суммы спора и общественной значимости.
А. Арбитражные органы уездов (городов), аймаков, городских районов рассматривают споры по хозяйственным договорам на сумму менее 500 тысяч юаней.
Б. Арбитражные органы городов провинциального подчинения, районов, автономных округов рассматривают споры по хозяйственным договорам, имеющие сравнительно большое значение для данного района либо связанные с оспариванием сумм от 500 тысяч до 5 млн. юаней.
В. Арбитражные органы провинций, автономных районов и городов центрального подчинения рассматривают споры по хозяйственным договорам, имеющие большое значение для данного района либо связанные с оспариваением сумм от 5 до 10 млн. юаней.Г. Арбитражная комиссия по хозяйственным договорам Государственного управления промышленно-торговой администрации рассматривает споры по хозяйственным договорам, касающиеся важных вопросов для страны, или споры между провинциями, автономными районами, городами центрального подчинения, а также между центральными ведомствами на суммы более 10 млн. юаней.
3) Определение подсудности. Согласно Положению об арбитраже, вышестоящие органы арбитража правомочны принять к своему рассмотрению споры, отнесённые к сфере компетенции нижестоящих органов арбитража, а также могут передать споры, отнесённые к их компетенции, на рассмотрение нижестоящих органов арбитража; если нижестоящие органы арбитража сочтут, что споры, отнесённые к их компетенции, должны рассматриваться вышестоящими органами арбитража, они могут просить об этом вышестоящие органы. При возникновении споров по поводу компетентности они разрешаются на основе консультаций между сторонами, а в случаях безрезультатного завершения консультаций стороны просят вышестоящие органы арбитража о назначении компетентного органа.
4. Процедура арбитража
1) Обращение в арбитраж. Обращение в арбитражный орган за арбитражем сторонами производится в течение года со дня нарушения их прав, о котором им известно или должно быть известно; в случае просрочки дело к рассмотрению, как правило, не принимается; но если лицо, нарушившее права, пожелает признать долговое обязательство, то временное ограничение не действует.При обращении в арбитражный орган за арбитражем необходимо передать заявление об арбитраже, а также направить копии заявления всем ответчикам. Если при проверке устанавливается несоответствие материалам дела, арбитражный орган должен в течение семи дней уведомить истца об отказе в разбирательстве дела и при этом объяснить причины. Арбитражный орган после принятия дела к своему рассмотрению обязан в течение пяти дней разослать копии искового заявления ответчикам. Ответчик после получения копии искового заявления должен в течение 15 дней представить аргументы в оправдание и доказательства. Если ответчик не представит вовремя или не представит оправдания, это не влияет на разбирательство дела.
2) Расследование для получения доказательств и гарантии.
А. Расследование для получения доказательств. После принятия арбитражным органом дела к разбирательству лица, занимающиеся разбирательством, должны внимательно ознакомиться с жалобой и заявлением ответчика, провести изучение материалов дела и исследование фактов, собрать доказательства. Арбитражный орган при исследовании и сборе доказательств вправе просматривать относящиеся к делу архивы, материалы и первичные доказательства. Проверяемые единицы должны своевременно представлять материалы и оказывать содействие в проведении проверок. Если дело связано с представлением доказательств, содержащих государственную тайну, то арбитражный орган и проверяющие лица обязаны хранить тайну. По некоторым делам требуется проведение технической экспертизы вещественных доказательств или проведение обследования на месте, о чём следует уведомить стороны и просить их и соответствующих лиц прибыть на место обследования; в необходимых случаях можно приглашать на помощь лиц, направляемых соответствующими организациями. Если арбитражный орган уполномочивает соответствующую организацию провести техническую экспертизу, получившая поручение организация должна потребовать надлежащей организациидела в соответствии с предписанными в поручении объектами и целями экспертизы.
Б. Гарантии арбитража. При разрешении споров для избежания нанесения более серьёзного имущественного ущерба арбитражный орган может по просьбе сторон принять решение о гарантии. Если арбитражный орган принимает решение о применении гарантии, он может дать указание ходатайствующему об этом лицу о предоставлении гарантии, а в случае отказа в её предоставлении отказать в удовлетворении ходатайства. Если лицу, от которого поступило ходатайство, отказано в иске, следует возместить финансовые убытки, понесённые ответчиком от принятия мер гарантии. Меры арбитражной гарантии могут включать приостановление действия договора, опечатывание и наложение ареста на товары, трудно находящие сбыт, и на хранимые денежные суммы, требование от ответчика предоставления гарантии либо иные меры, допускаемые законом.
Принимаемые арбитражным органом меры гарантии ограничиваются лишь сферой ходатайства об арбитраже либо распространяются на имущество, имеющее отношение к данному делу.
В. Примирение. Орган арбитража на основе исследований актов, разделения ответственности осуществляет примирение. Примирение может осуществляться одним арбитром либо коллегией арбитров. Орган арбитража при осуществлении примирения обязательно проводит идеологическую работу с обеими сторонами, проявляет реалистический подход, содействует достижению примирения стороны. Примирение должно достигаться сторонами добровольно, без принуждения; в соглашении о примирении не должно содержаться нарушений законов, административно-правовых актов и политических установок, не должен наноситься вред государственным интересам, общественным интересам и интересам других лиц. Органы арбитража должны в соответствии с достигнутым сторонами соглашением вынести решение о примирении. После рассылки сторонам решения о примирении, т. е. после вступления его в законную силу, обе стороны должны самостоятельно его исполнять. В случае просрочки исполнения решения одной из сторон другая сторона может обратиться в народный суд, которому подсудно дело, с ходатайством об исполнении решения.
3. Арбитраж. Если по примирению, которым занимался арбитраж, не было достигнуто соглашения либо до рассылки решения о примирении одна из сторон либо обе стороны не объявили об отзыве претензий, то может проводиться арбитраж.Перед открытием заседания арбитража орган арбитража должен уведомить стороны своевременно, в письменной форме. Если стороны после двукратного уведомления отказываются от прибытия в арбитраж без достаточных оснований, то может проводиться арбитраж в их отсутствие.
При открытии заседания арбитража председатель арбитража объявляет список арбитров и секретарей и опрашивает стороны о наличии или отсутствии отвода. Во время заседания арбитража он должен выслушать доводы сторон, привести соответствующие доказательства, опросить истца и ответчика по поводу их окончательного мнения, а затем снова проводится примирение; если при этом примирение не достигается, то арбитражем после обсуждения принимается решение.
Арбитраж при осуждении дела проводит принцип подчинения меньшинства большинству. При обсуждении несовпадающие мнения должны по мере возможности заноситься в протокол. При трудном и сложном рассмотрении члены арбитража могут записывать особые мнения. Решения Арбитражной комиссии обязательны для арбитража.
Если стороны не согласны с решением, принятым арбитражным органом, они могут в течение 15 дней после получения решения арбитража обжаловать его в народных суд по месту расположения арбитражного органа, принявшего решение. В случае просрочки обжалования решение арбитража вступает в законную силу. Стороны обязаны исполнять вступившее в законную силу решение. Если одна из сторон не исполняет решение в установленный срок, другая сторона может ходатайствовать о его исполнении в народном суде, которому подсудно дело.
4. Надзор за арбитражем. Если при рассмотрении арбитражем споров по хозяйственным договорам возникает ошибка, её необходимо своевременно исправить. Однако это необходимо делать в соответствии с законной процедурой. В случае невыполнения установленной законом процедуры любая другая организация или частное лицо не могут изменить решение, вступившее в законную силу. Поэтому контроль над арбитражем означает, что арбитражный орган, в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, выполняет особую юридическую процедуру проверки правильности вступившего в законную силу решения с точки зрения установления фактов или применявшихся законов. Цель контроля над арбитражем заключается в исправлении ошибок при учёте реальных фактов в соответствии с духом закона.
Положение КНР об арбитраже устанавливает, что, если председатель арбитражной комиссии по хозяйственным договорам и его заместители обнаружат очевидную ошибку во вступившем в законную силу решении данной комиссии и потребуют его пересмотра, то вопрос может быть передан на обсуждение и принятие решения в арбитражную комиссию по хозяйственным договорам. В случае обнаружения вышестоящим арбитражным органом ошибки во вступившем в законную силу решении нижестоящего органа первый вправе отменить это решение и потребовать его пересмотра. Пересмотр решения должен производиться арбитражем другого состава. |