|
3. Интенсифицировать научное и тщательное управление финансами, всемерно повышать эффективность использования финансовых средств. Следует усиливать строительство системы финансового законодательства, ускорять пересмотр Закона о бюджете и Закона о личном подоходном налоге и разработку Закона о налоге на добавленную стоимость. Предполагается значительнее регламентировать порядок составления бюджета, детализировать бюджетные статьи, действенно сокращать число случаев составления бюджетов от имени нижестоящих инстанций, продолжать повышать коэффициент привязки бюджетных статей к конкретным объектам в начале года, ужесточать управление ведомственными бюджетами. Необходимо органически сочетать бюджетное составление с его исполнением, управлением остаточными и перечисленными средствами, а также управлением активами административных органов и учреждений непроизводственной сферы. Притом предстоит твердо взяться за управление исполнением бюджета, повышать его своевременность, равномерность и эффективность. Совершенствовать систему управления финансовыми средствами, строго проводить финансовый контроль, улучшать механизм контроля, охватывающий все правительственные средства и весь процесс функционирования финансовой системы, тем самым действенно обеспечивать сохранность финансовых средств. Дальше развертывать целевые проверки ситуации с реализацией важнейших финансово-налоговых установок. Эксперимент с введением результативного управления во всем бюджетном процессе надлежит активно продвигать. Ускоренно повышать открытость бюджета, детализировать и далее статьи открытого бюджета, здесь важно поощрять низовые финансовые органы и соответствующие ведомства обнародовать информацию о первоочередных расходах на народное благосостояние, безотлагательно налаживать работу, связанную с опубликованием информации об административных расходах и т.д. Целевое упорядочение так называемых ?черных касс? должно продолжаться, а контроль и проверка за средствами, направленными на укрепление сельского хозяйства и предоставление крестьянам льгот, или в важные сферы, непосредственно связанные с жизнью населения, должны добросовестно реализоваться. Следует усиливать базисную работу по финансовому управлению и соответствующее низовое строительство. Интенсифицировать управление долгами местных правительств, всемерно предотвращать финансовые риски. Вплотную приступить к формированию системы всестороннего и динамичного надзора за долгами компаний, созданных в качестве платформ для привлечения финансовых средств, тем самым регулировать их долговые обязательства. Ускоренно создать механизм контроля над масштабами местных правительственных долгов и механизм рискового прогнозирования с тем, чтобы стимулировать регламентацию финансовой деятельности местных правительств в сфере привлечения заемных средств.
|
