|
5) Стимулировать гармоничное развитие регионов. Предстоит всесторонне осуществлять программу 12-й пятилетки по масштабному освоению западных районов страны, форсировать разработку инструкции по ее реализации, приступить к строительству ряда важных объектов в рамках этой программы, активно продвигать инфраструктурное строительство, содействовать развитию специфических и лидирующих производств и социальных сфер. Организовать реализацию программы 12-й пятилетки по возрождению северо-восточных районов страны, в едином порядке продвигать урегулирование и реконструкцию старых промышленных баз и устойчивое развитие городов ресурсного типа, разрабатывать новые установки и меры по их возрождению в новом десятилетии. Обнародовать предложения по дальнейшему осуществлению стратегии стимулирования подъема центральных районов страны с приоритетом на гармоничное развитие модернизации сельского хозяйства, индустриализации нового типа и урбанизации. Оказывать активную поддержку восточным районам страны в трансформации форм развития, ускорении повышения классности производств и институциональных инноваций, чтобы они смогли на более высоком уровне участвовать в международной конкуренции и сотрудничестве, кроме того, энергично стимулировать эксперимент по развитию морской экономики. В соответствии с требованиями Основных положений 12-й пятилетки активно стимулировать развитие приоритетных районов. Развертывать сравнительные преимущества восточной, центральной и западной частей страны в развитии производств, организовывать планомерное перемещение производств в центральные и западные регионы, создавать новый механизм и новую платформу для регионального производственного сотрудничества. Всесторонне реализовать программу шефской помощи, тщательно отлаживать данную работу в сферах улучшения благосостояния народа, производственных отраслей, образования, здравоохранения, науки и техники, культуры, подготовки кадров и специалистов. Обеспечивать скачкообразное развитие, длительный порядок и спокойствие Тибета, Синьцзяна и районов компактного проживания тибетцев в провинции Цинхай и других трех провинциях, усиливать динамику поддержки развития бывших революционных опорн
ых баз, национальных, окраинных и бедных районов, а также районов водохранилищ и районов проживания переселенцев. Увеличивать возможности предоставления оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, а также расширять масштаб переселения жителей бедных районов на новые места, оказывать приоритетную поддержку строительству объектов, непосредственно затрагивающих основные производственно-бытовые условия бедных людей, а также развитию районов особой трудности, которые образуют сплошную территорию. Основательно вести восстановительные работы после стихийных бедствий в Юйшу, Чжоуцзюе, Инцзяне и других местах. Полностью претворять в жизнь всекитайскую программу по основным функциональным зонам, ускорять разработку и реализацию соответствующих комплексных установок. Вплотную приступить к разработке региональной политики дифференцированного управления и методов оценки результативности и эффективности работы. Завершить разработку программы по основным функциональным зонам на уровне провинций, продвигать их строительство. Инициативно и разумно продвигать урбанизацию, к концу 2012 года коэффициент урбанизации по всей стране должен достигнуть 52,07% и увеличится на 0,8 процентного пункта.
6. Прилагать максимальные усилия к продвижению экономии энергоресурсов, сокращения вредных выбросов и охраны окружающей среды, ускорять строительство общества, нацеленного на экономное использование ресурсов и бережное отношение к окружающей среде. 1) Строго определять ответственность за выполнение намеченных показателей. Необходимо вплотную приступить к разработке и образованию проектов по разумному осуществлению контроля над общим объемом энергозатрат, проводить оценку и аттестацию результатов выполнения контрольных показателей провинциальными правительствами в области экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов. Стимулировать результативное управление в этой сфере, совершенствовать механизм оценки и аттестации, систему поощрения и наказания. 2) Уделять особое внимание приоритетным отраслям. Предстоит провести мероприятия, нацеленные на экономию энергоресурсов и сокращение выбросов углерода на 10 тыс. предприятиях, развернуть эксперимент с созданием системы онлайнового мониторинга энергозатрат главных энергоемких учреждений. Стимулировать применение маркировки энергоэффективности и проведения аттестации энергосберегающей продукции. Претворять в жизнь проекты по экоохранному и энергосберегающему строительству. Ускорять реконструкцию в целях экономии энергии в существующих зданиях, продвигать развитие нового типа материалов для возведения стен. Налаживать показательное распространение автомобилей, работающих на новых энергоносителях. Оказывать активную поддержку развитию общественного транспорта, поощрять замену отслуживших старых автомобилей. Вводить самый строгий порядок управления водными ресурсами. Продолжать углубленно развертывать всенародное движение за экономию энергоресурсов и сокращение вредных выбросов. 3) Форсировать строительство важнейших объектов. Следует усиливать динамику осуществления таких важнейших программ, как программа технической реконструкции в целях экономии энергии, показательные объекты по внедрению в производство энергосберегающих технологий, программа снабжения населения энергосберегающей продукцией по льготной цене, внедрение энергетических перформанс-контрактов и наращивания возможностей со
кращения энергозатрат. Стимулировать строительство сооружений для утилизации сточных вод и отходов в городах и поселках, усиливать строительство установок для десульфурации и денитрификации и надзор над их функционированием. В 2012 году капиталовложения из центрального бюджета на нужды строительства городских и поселковых сооружений для утилизации сточных вод и отходов, объектов сети сточной канализации планируются в размере 14,5 млрд. юаней; коэффициенты очистки сточных вод и обеззараживания бытового мусора в городах планируется увеличить соответственно до 83% и 79%, прирост составит 0,4 и 1 процентный пункт. 4) Всемерно обеспечивать развитие экономики замкнутого цикла. Увеличивая объемы выделяемых на нее целевых средств, ускорять реновацию различных промышленных парков и зон освоения с учетом концепции развития экономики замкнутого цикла. Интенсифицировать строительство в городах показательных баз по рециклированию отработанных ресурсов, углублять показательный эксперимент с регенерацией отходов, стимулировать утилизацию пищевых отходов, осуществлять программу создания 100 показательных баз и 100 ведущих предприятий в области комплексного использования ресурсов. Наращивать динамику показательного промышленного применения и распространения технологий экологически чистого производства, осуществлять программу по сокращению выбросов основных видов загрязняющих веществ. Стимулировать программу по показательному внедрению технологий опреснения морской воды. В 2012 году расход воды на 10 тыс. юаней добавленной стоимости в промышленности планируется сократить на 7,2%, коэффициент комплексного использования твердых промышленных отходов планируется увеличить на 1,02 процентного пункта. 5) Усиливать политическую целенаправленность. Нужно наращивать динамику введения дифференцированных и штрафных тарифов на электроэнергию, в опытном порядке устанавливать для электростанций цены на электроэнергию, выработанную с использованием установок для денитрификации дымовых газов, разумно повышать тарифы на выбросы оксида азота и других видов вредных веществ. Строго проводить в жизнь систему оценки и проверки показателей энергосбережения на объектах, возводимых за счет вложений в о
сновные фонды. Развертывать эксперимент по торговым сделкам с объемами энергосбережения. Оказывать активную поддержку использования неископаемой энергии, обеспечивать высокоэффективное развитие атомной электроэнергетики на основе гарантированной безопасности. 6) Усиливать работу по охране экологической среды. Предстоит инициативно продвигать работу по профилактике и ликвидации последствий загрязнения тяжелыми металлами, диффузного загрязнения на селе, а также загрязнения наиболее важных бассейнов, в первую очередь больших рек и озер, как следует осуществлять комплексное использование соломы сельскохозяйственных культур, усиливать борьбу с загрязнением морей и океанов. Наращивать динамику устранения загрязнения атмосферы, стимулировать совместное предупреждение и контроль в приоритетных районах. Продолжать претворять в жизнь целевую программу закрепления результатов восстановления лесов на распаханных землях, вторую очередь программы по охране естественных лесов, программу по созданию лесозащитных систем, заповедников провинции Цинхай в истоках рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян, экозащитного заслона в Тибете и другие приоритетные экоохранные программы, усиливать работу по уничтожению очагов песчаных бурь, угрожающих Пекину и Тяньцзиню, по борьбе с петрификацией и упорядочению экологической среды в верхнем и среднем течениях рек Янцзы и Хуанхэ, на Лессовом плато, в разрушенных оползнем районах в южной части страны и черноземной зоне в Северо-Восточном Китае и в других особо выделенных районах. Продолжать комплексное упорядочение бассейна реки Шиянхэ и осуществление программы рационального использования водных ресурсов и экологической охраны в городе Дуньхуан. Развертывать работу по освобождению пастбищ под травосеяние в зонах природных степей. Надлежащим образом вести законодательную работу, связанную с механизмом экологической компенсации, развертывать образцовый эксперимент по экологической культуре. Усиливать динамику предупреждения и устранения геологических бедствий в паводковый сезон и в намеченных районах. В 2012 году планируется путем комплексного упорядочения сократить площадь влаго- и почвопотери на 50 тыс. кв. км, предполагаемый рост площад
и лесопосадок более чем 6 млн. га. |
