|
7. Стимулировать широкое развитие культуры, ее бурный расцвет
Культура -- духовный очаг человечества, а в унаследовании и распространении выдающейся культуры неиссякаемый источник жизненных сил нации. Важно предоставлять обильную и высококачественную культурную продукцию для постоянного удовлетворения духовных и культурных запросов народа. Углубленно продвигать создание системы основных ценностей социализма. На основе усиления воспитания в духе норм общественной морали, профессиональной и семейной этики, а также моральных требований, предъявляемых к личности, серьезно осуществлять идейно-нравственное воспитание молодежи и подростков, усиленно создавая такую замечательную атмосферу, при которой хорошо известно, что делает честь, а что позорит, почитаются здоровые нравы, честность и верность слову, самопожертвование и стимулирование гармонии. Предстоит обеспечивать всемерное развитие общеполезного культурного дела. Усиливать строительство низовой культурной инфраструктуры преимущественно на селе, а также в центральных и западных регионах. Стимулировать процветание и развитие философии и общественных наук, обеспечивать активное развитие журналистики, издательского дела, радио- и телевещания, кинематографии, литературы и искусства, архивного дела. Предстоит усиливать охрану культурного наследия, обеспечивать развитие и процветание культуры нацменьшинств. Углублять реформу культурной системы, продолжая продвигать перевод коммерческих организаций культуры на режим предприятий. Повышать уровень масштабности, интенсификации и специализации культурной индустрии, побуждать ее превращение в опорную отрасль народного хозяйства. Углубленно развертывать внешний гуманитарный обмен, стимулируя культурное взаимозаимствование между Китаем и другими странами. Предстоит широко развертывать общенародные мероприятия по укреплению здоровья для повышения физических качеств населения. Стимулировать гармоничное развитие физкультуры, спорта и спортивной индустрии. Китайская культура наделена могучей центростремительной и вдохновляющей силой, и сынам и дочерям китайской нации нашей эпохи нужно видеть в воспевании китайской культуры свой важный исторический долг.
8. Продвигать вглубь реформу приоритетных сфер
Реформа и открытость тот правильный выбор, который определяет перспективы и судьбу Китая. Согласно требованиям научной концепции развития необходимо уважать творческий дух народа и заниматься смелыми поисками, а тем самым с большей решимостью и смелостью продолжать целиком и полностью продвигать реформу экономической, политической и всех других систем, снимая трудности в процессе развития. В настоящий момент и одно время в дальнейшем приоритетными сферами и ключевыми звеньями реформы будут: продолжение трансформации правительственных функций, усовершенствование системы макрорегулирования и макроконтроля, упорядочение отношений между правительством и рынком в интересах более хорошего выявления базисной роли последнего в размещении ресурсов; продвижение реформы финансово-налоговой системы с упорядочением отношений распределения финансовых ресурсов между Центром и местами, а также между местными правительствами всех ступеней в интересах более действенной мобилизации активности Центра и мест; углубление земельной реформы, реформы прописки и общественного сервиса, упорядочение отношений между городом и деревней в интересах стимулирования гармоничного развития индустриализации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства; продвижение реформы социальной сферы и сферы распределения доходов, гармонизации отношений между экономическим и социальным развитием в интересах эффективного поддержания социальной беспристрастности и справедливости; стимулирование исполнения административных функций по закону и инновации социального управления, а также упорядочение отношений между правительством, гражданами и общественными организациями для создания ответственного, правового и неподкупного правительства обслуживающего типа. В нынешнем году первоочередные задачи реформ состоят в том, чтобы:
Углублять реформу финансовой, налоговой и банковской системы. При усовершенствовании системы раздельного налогообложения предстоит оздоровлять порядок трансфертных платежей с одновременным повышением масштабов и пропорций обычных трансфертов. Улучшать механизм обеспечения базовых финансовых возможностей на уровне уездов. Планомерно продвигать открытость смет и отчетов местных финансов. Углублять реформу системы централизованного казначейского исполнения доходов и расходов, системы правительственных закупок и системы управления госзаймами. Оздоровлять порядок взимания акцизов. Полностью углублять реформу налогов на ресурсы, ширя при этом сферу адвалорного налогообложения. Продвигать вглубь реформу крупных финансовых учреждений с госхолдингом и нормировать развитие малых финучреждений, улучшать институты и механизмы, предназначенные для обслуживания малых и мини-предприятий, а также сельского хозяйства, села и крестьянства. Приводить в действие новые банковские стандарты контроля и управления. Продвигать введение порядка депозитного страхования. Углублять реформу учреждений директивного финансирования. Оздоровлять и совершенствовать порядок выпуска новых акций и их выхода с биржи, усиливать охрану дивидендов, а также прав и интересов акционеров. Наряду с этим обеспечивать активное развитие рынка облигаций. Стимулировать реформу и развитие страхования. Углублять реформу с маркетизацией процентных ставок. Уверенной рукой повышать конвертируемость китайской валюты по капитальным операциям, ширить использование китайских юаней в расчетах для трансграничной торговли и инвестирования.
Стимулировать совместное развитие различных секторов экономики. Здесь предстоит без малейших колебаний обеспечивать укрепление и развитие общественного сектора экономики и одновременно без малейших колебаний поощрять, поддерживать и ориентировать развитие необщественного. Углублять стратегическое урегулирование государственного сектора экономики путем усовершенствования механизма рационального перемещения госкапиталов, их поступления и выхода. Приступать к изучению вопроса о продвижении реформы железнодорожной, электроэнергетической и других отраслей. Совершенствовать и претворять в жизнь все установки и меры, стимулирующие развитие необщественного сектора экономики, сокрушать монополию и ширить доступ, поощряя вступление негосударственного капитала в сферу железных дорог, коммунальной службы, финансов, энергетики, телекоммуникаций, образования и медицины, чтобы можно было создавать среду справедливой конкуренции и совместного развития всех секторов экономики.
Углублять реформу ценообразования. Тут надо будет, ровно продвигая реформу цен на электричество, проводить в жизнь реформационный проект прогрессивной шкалы цен на электричество бытового назначения и в то же время совершенствовать механизм образования цен на электроэнергию, поставляемую ГЭС и АЭС, а также на возобновляемые энергоресурсы. Кроме того, есть необходимость постепенно отрегулировать соотношение цен на уголь и электричество. Совершенствовать реформу цен на нефтепродукты, продвигать реформу цен на природный газ. При самом строгом порядке управления водными ресурсами разумно устанавливать и корректировать тарифы на водопользование для разных районов, стимулировать комплексную реформу цен на воду, потребляемую сельским хозяйством. Развертывать эксперимент с платным пользованием права на выброс углерода и загрязняющих веществ.
Углублять реформу системы распределения доходов. Нужно, вплотную приступая к разработке ее общего проекта, всемерно повышать долю доходов населения во всем национальном доходе, а также долю вознаграждений за труд при первичном распределении. Совершенствовать порядок оплаты труда, формируя, в частности, механизм нормального роста зарплаты и обеспечивая устойчивый рост ее минимальной нормы. Создавать условия для увеличения доходов населения от имущества. Вводить механизм всенародного пользования прибылями от передачи общественных ресурсов. Усиливая налоговое регулирование по отношению к высокооплачиваемым категориям людей, осуществлять строго нормированное управление оплатой высшего управленческого персонала госпредприятий и финучреждений. Повышать процент людей со средними доходами и доходы людей низкооплачиваемых категорий, стимулируя тем самым равенство шансов. Важно нормировать порядок распределения доходов, действенно охраняя законные и твердо ликвидируя незаконные. В кратчайшие сроки повернуть в обратную сторону тенденцию роста разрыва в доходах.
Энергично и планомерно продвигать реформу с классификацией учреждений непроизводственной сферы. Здесь важно научно производить такую классификацию посредством дифференцированного ориентирования, поотраслевого продвижения, поинстанционной организации и поэтапной реализации, углубляя реформу системы управления в учреждениях непроизводственной сферы, а также их институциональную реформу в области кадров, распределения доходов и соцобеспечения.
|
