|
Вопрос: Китай — страна с самым крупным населением в мире. Каким образом контролируется прописка такого огромного количества людей? По мере углубления реформ и открытости какие реформы проведены в системе прописки?
Ответ: Контролированная прописка (в других странах называется гражданская регистрация) — основная система социального контроля, и Китай здесь не исключение. Контроль над населением численностью более миллиарда человек осуществляется главным образом посредством прописки по месту жительства.
Ныне существующая в Китае система прописки была создана в 1958 году и хотя формы ее схожи с системой прописки в других странах, однако методы контролирования очень непохожи. В прописке мы поделили людей на две части: первая часть называется населением ?несельской прописки?, в основном это — население крупных, средних и малых городов и поселков, которое составляет примерно 30% всего населения. Вторая часть — население ?сельской прописки?, которое помимо городов и поселков, охватывает все деревни, пастбища и горные районы и составляет примерно 70% всего населения страны. Эти два неодинаковых рода прописки разделили население на городское и сельское. Таким образом, искусственно образовались разница и неравноправие между городом и деревней и между регионами. При такой системе в перемещении прописки наблюдаются строгие ограничения, сельским людям очень трудно прописаться в городе, обычно ее можно осуществить лишь посредством поступления в вуз, армию и на работу. Это в определенной степени влияет на нормальное перемещение граждан.
За двадцать с лишним лет развития рыночной экономики все больше сельских жителей покидает родные села и едет в города. Предполагается, что сегодня во всей стране численность мигрирующего населения составляет 140 млн. человек, из них свыше 50 млн. зарегистрированы, как временное население городов и поселков, прежняя система контролированной прописки уже не отвечает реформам и открытости и массовому увеличению мигрирующего населения.
Поэтому с 2001 года Китай стал продвигать реформы в системе прописки в малых городах и поселках и постепенно снизил ограничения для крестьян, приезжающих в город устраиваться на работу. Помимо Пекина, Шанхая и других особо крупных городов, абсолютное большинство провинций и городов тоже постепенно включилось в реформы по прописке. Цель реформ: при позволяющих условиях заменить ограничения в вакансиях на проживания в городах и постепенно расширить рамки, разрешающие перемещение прописки, разрешить прописку лицам, имеющим законное определенное место проживания, стабильную работу или стабильные источники для жизни и таким образом создать единую систему регистрации прописки в городах и селах.
Естественно, что по причине многочисленного населения реформы Китая в прописке могут быть лишь постепенным процессом. Позволить на нынешнем этапе совершенно свободное перемещение граждан повлечет за собой огромный нажим на города, особенно на крупные и средние города, трудно сразу осуществить комплексные услуги в общественной инфраструктуре, медицине, трудоустройстве и образовании. И все же Китай продолжает позитивно продвигать реформы в системе прописки, ускорил работу по разработке проекта Закона о прописке с той целью, чтобы новая система прописки еще лучше соответствовала миграции населения и контролю в нынешней социальной ситуации и гарантировать права свободы и равенства всех граждан Китая.
|
