Постановление придерживается соответствующих взглядов, выдвинутых XV съездом КПК, и подчеркивает необходимость активного развития экономики со смешанными формами собственности, акцентируя на том, что экономика со смешанными формами собственности, в которой государственному, коллективному и негосударственному капиталам принадлежат пакеты акций и они сосуществуют друг с другом, выступает важной формой базовой экономической системы Китая. Такая модель благоприятствует расширению функций государственного капитала, сохранению и повышению стоимости, а также повышает конкурентоспособность. Она представляет собой эффективный путь и неизбежный выбор страны, позволивший Китаю сохранить ведущее место за госсектором, упрочить жизнеспособность, силу контроля и влияние государственной формы собственности в новых условиях.
Как отмечается в Постановлении, необходимо усовершенствовать систему государственного контроля за активами, упрочить государственный контроль и надзор за капиталом с упором на управление капиталом, а также активизировать реформу системы уполномоченного управления государственным капиталом. Инвестирование государственного капитала должно служить стратегическим целям государства. Госинвестиции должны вкладываться в основные отрасли и в ключевые сферы, связанные с государственной безопасностью и экономическими артериями народного хозяйства. С их помощью нужно улучшать общественное обслуживание, развивать важные перспективные стратегические отрасли, охранять экологическую среду, содействовать научно-техническому прогрессу и обеспечивать государственную безопасность. Следует выделить часть государственного капитала для пополнения фонда социального обеспечения и повысить долю отчислений с получаемой госкапиталом прибыли в госбюджет, чтобы направить больше средств в сферу социального обеспечения и улучшения жизни населения.
Государственные предприятия выступают главной силой в деле продвижения модернизации и обеспечения общих интересов народа. После многолетних реформ госпредприятия в целом влились в рыночную экономику. Вместе с тем за это время у госпредприятий накопился ряд проблем и открылись некоторые порочные стороны, поэтому они нуждаются в дальнейших реформах. В Постановлении предлагается ряд целенаправленных мер, включающих увеличение вложений госкапитала в некоммерческие организации и предприятия, чья деятельность направлена на достижение общественной пользы, естественную монополизацию отраслей, в которых контрольный пакет акций удерживается за счет госкапитала, осуществление реформ, главным содержанием которых являются разграничение административной и производственной ответственности, разграничение административных функций и функций управления капиталом, хозяйствование по спецразрешению и правительственный контроль, разграничение сети и перевозок в соответствии с особенностями отраслей и допущение конкуренции; усовершенствование и координирование оборота, эффективное сдерживание и балансирование структуры упорядочивания юридического лица компаний; создание системы профессиональных управляющих и лучшее выявление роли предпринимателей; создание долговременного эффективного механизма поощрения и сдерживания, упрочение ответственности за хозяйствование госпредприятий и совершение ими инвестиций; содействие открытости финансового бюджета госпредприятий и другой важной информации. Госпредприятия при рациональном увеличении осуществляемого на основе требований рынка набора сотрудников должны рационально утвердить и строго стандартизировать размер оклада, должностных льгот, представительских и деловых расходов в отношении управляющего состава госпредприятий. Все эти меры будут совершенствовать систему современных предприятиях, повысят эффективность хозяйствования и в большей мере проявят роль госпредприятий в экономике страны, а предприятия тем самым возьмут на себя соответствующую социальную ответственность.
