|
5. Ускорять реформу административно-управленческой системы, создавать правительство обслуживающего типа. Реформа административно-управленческой системы - важное звено углубления всех реформ. Необходимо вплотную приступить к разработке генеральной схемы преобразования административно-управленческой системы, акцентируя на трансформацию функций, упорядочение отношений, оптимизацию структуры и повышение эффективности, чтобы можно было создать такую систему административного управления, которая бы отличалась единством прав и обязанностей, рациональным разделением труда, научной разработкой решений, беспрепятственным их исполнением и действенным контролем. Важно оздоровлять систему служебных обязанностей правительства, совершенствовать систему общественного сервиса, продвигать электронизацию административного делопроизводства, усиливать социальное управление и общественное обслуживание. Ускорять темпы отделения функций административных органов от функций предприятий, от органов по управлению госактивами, непроизводственных единиц и посреднических рыночных организаций, нормировать административную деятельность, укреплять строительство административно-правоисполнительных органов, сокращать и нормировать административное визирование, уменьшать вмешательство правительственных органов в функционирование микроэкономики. Нормировать отношения между ведомствами вертикального управления, с одной стороны, и местными органами власти, с другой. Усиливать динамику структурной интеграции, зондируя возможность перехода на систему укрупненных ведомств, органически соединяющих в себе различные функции, совершенствовать механизм межведомственного взаимодействия и координации. Упрощать, нормируя их деятельность, консультативно-координационные структуры всех типов и их рабочие органы, уменьшать число административных инстанций, снижать себестоимость административной деятельности, но специально заниматься разрешением таких проблем, как структурное дублирование, перекрещивание функций и многоголовое командование. В едином порядке планировать, с одной стороны, аппарат парткомов и правительств, а, с другой, аппарат собраний народных представителей и народно-политических конс ультативных советов, сокращая при этом число руководящих постов и строго ограничивая штаты. Ускорять реформу непроизводственных единиц согласно их классификации.
6. Совершенствовать механизм ограничения власти и контроля за ней, гарантировать постоянное использование власти, данной народом, на его собственное благо. Для того чтобы можно было действительно гарантировать правильное исполнение власти, необходимо, чтобы она функционировала при солнечном свете. Нужно продолжать удерживать исполнение власти, управление делами и персоналом в установленных институциональных рамках, создавать и совершенствовать такие властные структуры и такие механизмы функционирования власти, при которых взаимно бы ограничивались и взаимно бы координировались права на принятие решений, на их исполнение и на осуществление соответствующего контроля. Улучшать организационно-правовой режим и процедурные правила, гарантируя тем самым исполнение госаппаратом власти и обязанностей согласно предусмотренным законом компетенции и процедурам. Совершенствовать порядок всех видов открытого делопроизводства, повышая прозрачность работы правительства и общественное доверие к нему. Специально усиливать контроль над руководящими кадровыми работниками и прежде всего над главными, а также над управлением и использованием людских, финансовых и материальных ресурсов, над ключевыми служебными постами, оздоровлять порядок запросов, привлечения к ответственности, ревизионной проверки хозяйственной ответственности, ухода в отставку из-за допущенных ошибок и смещения с должности. По-деловому осуществляя Положения внутрипартийного контроля, усиливать демократический контроль, как следует выявлять роль контроля со стороны общественности, повышать результирующую силу контроля, его практическую эффективность.
По мере развития социализма растет и демократия. В ходе исторического процесса развития социализма с китайской спецификой китайские коммунисты и китайский народ сумеют обеспечить непрерывное развитие политического строя социалистической демократии, наделенной могучей жизненной силой.
|
