|
Суммирование вышеуказанных расходных статей показывает, что в 2011 году на нужды тех сфер, которые непосредственно связаны с жизнью народа, в том числе на образование, медобслуживание и здравоохранение, социальное обеспечение и трудоустройство, жилищное обеспечение, культуру, из госбюджета было выделено в общей сложности 3 810,8 млрд. юаней с приростом на 30,3%; на нужды сфер, тесно связанных с жизнью народа, в том числе на сельское хозяйство и гидромелиорацию, общественные коммуникации и транспорт, энергосбережение и охрану окружающей среды, проведение работы в городских и сельских микрорайонах, из госбюджета было выделено в общей сложности 3 562,9 млрд. юаней. Ассигнования из госбюджета на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства составили в целом 2 934,2 млрд. юаней, увеличившись на 21,2%. В том числе, расходы на поддержку сельхозпроизводства достигли 1 039,3 млрд. юаней; расходы на прямые дотации зернопроизводителям, комплексные дотации на средства сельхозпроизводства, дотации на элитные сорта и дотации на приобретение сельхозтехники составили 143,9 млрд. юаней; расходы на содействие развитию образования, здравоохранения и прочих социальных сфер на селе достигли 1 624 млрд. юаней; расходы на создание резервов сельхозпродукции и погашение процентов по соответствующим кредитам и пр. составили 127 млрд. юаней. Здесь следует отметить, что расходы на улучшение жизни народа и на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства не являются отдельной бюджетной статьей. Для удобства рассмотрения здесь комплексно отражены связанные с ними расходные статьи, так что существуют кое-какие перекрещивания и повторения.
2. Об исполнении бюджета правительственных фондов
За 2011 год поступления в правительственные фонды по всей стране достигли 4 135,963 млрд. юаней с приростом на 12,4%; выплаты из правительственных фондов по всей стране составили 3 964,243 млрд. юаней, увеличившись на 16,8%.
А. Об исполнении бюджета центральных правительственных фондов
Поступления в центральные правительственные фонды составили 312,593 млрд. юаней или 110,6% предусмотренного бюджетом показателя, снизившись на 1,6%. В том числе, поступления в фонд железнодорожного строительства составили 64,8 млрд. юаней, от сборов на портовое строительство -- 13,602 млрд. юаней, в фонды общественного благосостояния, созданные за счет продажи лотерейных билетов -- 31,745 млрд. юаней, в фонд последующей поддержки переселенцев из районов сооружения средних и крупных водохранилищ -- 21,741 млрд. юаней, в центральные фонды возвращения кредитов, выданных для реконструкции сельских электросетей, -- 10 млрд. юаней, и др. С учетом 79,487 млрд. юаней, не израсходованных в 2010 году, общий объем используемых доходов в 2011 году достиг 392,08 млрд. юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составили 310,349 млрд. юаней или 85,8% предусмотренного бюджетом показателя, прирост составил 2,9%. В том числе собственные расходы центрального бюджета достигли 215,687 млрд. юаней, снизившись на 5,6%, в них включены расходы на железнодорожное строительство в сумме 68,292 млрд. юаней, на строительство портов -- 7,335 млрд. юаней, выплаты из фондов общественного благосостояния, созданных за счет продажи лотерейных билетов, на финансирование таких социально значимых сфер, как социальная забота, физкультура и спорт, образование -- 19,125 млрд. юаней, из центральных фондов возвращения кредитов, выданных для реконструкции сельских электросетей, -- 10,526 млрд. юаней. Трансфертные платежи в местные бюджеты достигли 94,662 млрд. юаней, увеличившись на 29,2%. Из центральных правительственных фондов перечислено в бюджет следующего года 81,731 млрд. юаней.
Б. Об исполнении бюджета местных правительственных фондов
Собственные доходы местных правительственных фондов достигли 3 823,37 млрд. юаней, увеличившись на 13,8%. В том числе, поступления от передачи прав пользования государственными земельными участками достигли 3 316,624 млрд. юаней, от сборов на городское инфраструктурное укомплектование -- 85,726 млрд. юаней, в фонды общественного благосостояния, созданные за счет продажи лотерейных билетов -- 31,16 млрд. юаней, от местных дополнительных сборов на нужды образования -- 68,813 млрд. юаней. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов в размере 94,662 млрд. юаней, поступления в местные правительственные фонды в общей сложности составили 3 918,032 млрд. юаней. Выплаты из местных правительственных фондов достигли 3 748,556 млрд. юаней, прирост составил 18,4%. В том числе, из доходов от передачи прав пользования государственными земельными участками было выделено 3 293,199 млрд. юаней, в них включены операционные расходы на выплату компенсаций за реквизицию земли, снос жилых домов и переселение жильцов в размере 2 362,997 млрд. юаней, расходы на освоение и устройство сельхозугодий, строительство сельской инфраструктуры, субсидирование крестьян и др. -- 235,106 млрд. юаней, расходы на нужды образования -- 19,746 млрд. юаней, расходы на гидромелиоративное строительство -- 12,035 млрд. юаней, расходы на осуществление программы обеспечения гарантированным жильем -- 66,858 млрд. юаней, расходы на градостроительство, предусмотренные Законом об управлении городской недвижимостью -- 596,457 млрд. юаней. Выплаты из фондов общественного благосостояния, созданных за счет продажи лотерейных билетов, на нужды социальной заботы, физкультуры и спорта, образования и других социально значимых дел -- 30,14 млрд. юаней, расходы на городское инфраструктурное укомплектование -- 74,104 млрд. юаней, расходы на образование, выделенные за счет местных дополнительных сборов -- 38,651 млрд. юаней. Превышение доходов местных правительственных фондов над расходами перечислено в бюджет следующего года.
3. Об исполнении бюджета хозяйствования центральным госкапиталом
В 2011 году доходы от хозяйствования центральным госкапиталом составили 76,502 млрд. юаней или 90,6% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 36,9%. Разница с бюджетным показателем объясняется прежде всего тем, что количество сокращенных государственных паев оказалось меньше, чем ожидалось. С учетом 3,559 млрд. юаней, не израсходованных в 2010 году, общий объем используемых доходов составил 80,061 млрд. юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом достигли 76,954 млрд. юаней и составили 89,6% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 42%. Главная причина этой разницы заключается в том, что доходы от передачи части государственных паев сократились, соответственно уменьшились расходы. В том числе, выплаты на урегулирование структуры госсектора и производственной структуры составили 49,166 млрд. юаней, на субсидирование реформирования центральных предприятий и вывода их из трудного положения -- 2,312 млрд. юаней, на важнейшие научно-технические инновации -- 3,5 млрд. юаней, на приоритетные объекты по сокращению энергозатрат и вредных выбросов -- 3,5 млрд. юаней, на инвестирование за рубежом -- 2,318 млрд. юаней, на формирование потенциала по обеспечению производственной безопасности -- 955 млн. юаней, на слияние и реструктуризацию госпредприятий -- 8 млрд. юаней, на развитие новых производств и т.д. -- 2,609 млрд. юаней. Более того, 4 млрд. юаней было перечислено в общественный бюджет на социальное обеспечение и т.п.
4. О реализации активной финансовой политики
Основательное претворение в жизнь активной финансовой политики позволило продолжить закрепление и расширение результатов противостояния натиску международного финансового кризиса, стимулировать ровное и относительно быстрое развитие экономики, сохранить в основном стабильным общий уровень цен.
Полное выявление роли финансово-налоговой политики содействовало сохранению сравнительно стабильного общего уровня цен. Всемерно поддерживалось увеличение предложения сельхозпродукции, стабилизировалось снабжение нефтепродуктами и химическими удобрениями и т.д., наращивалась динамика поддержки свиноводства, усиливались регулирование и контроль рынка материальных резервов, производился адресный сбыт зерновых и масла в свете государственных установок, расширялся импорт товаров первой необходимости и сырьевых материалов, в результате стимулировался баланс спроса и предложения на рынке. Бесплатный проезд грузовиков, перевозящих свежую сельхозпродукцию, и целевое упорядочение платных шоссейных дорог позволили снизить себестоимость оборота. Реализация всех установок выдачи дотаций малоимущим категориям городского и сельского населения, субсидирование части зависимых от цен на нефтепродукты нуждающегося населения и общественно значимых отраслей нейтрализовали влияние на них роста цен.
Увеличились доходы городского и сельского населения, повысился его потребительский потенциал. Рациональное урегулирование отношений распределения национального дохода, расширение объема финансовых субсидий с увеличением размера дотаций крестьянам, усиление строительства инфраструктуры аграрного сектора, всемерная поддержка развития сельского хозяйства, углубленное продвижение работы по оказанию финансовой помощи бедным за счет освоенческих работ -- все это вместе стимулировало рост доходов крестьян. Повысились нормы прожиточного минимума городских и сельских жителей, увеличились базовые пенсии по старости для пенсионеров предприятий, расширялась география эксперимента с введением нового вида сельского соцстрахования по старости и соцстрахования по старости для неработающего городского населения, была проведена в жизнь политика оплаты труда в зависимости от результатов работы и другие установки в учебных заведениях на этапе обязательного образования, в учреждениях общественного здравоохранения и низовых лечебно-санитарных учреждениях. Все это позволило повысить потребительский потенциал населения. Совершенствовалась политика "бытовую электротехнику -- деревне" и установка на обмен подержанных бытовых электроприборов на новые. Поддерживалось развитие торгового оборота, улучшались условия потребления.
|
