|
А. Планирование главных доходных и расходных статей центрального бюджета
1) Планирование главных доходных статей
В соответствии с предполагаемыми показателями плана экономического и социального развития, с учетом факторов увеличения и уменьшения доходов в связи с регулированием финансово-налоговой политики и на основе конкретного анализа и оценки всех доходов главные показатели доходов центрального бюджета на 2012 год запланированы следующим образом: поступления от НДС в стране составят 2 025 млрд. юаней, прирост -- 10,8%; поступления от акциза внутри страны -- 770 млрд. юаней, прирост -- 11%; поступления от таможенных пошлин, НДС и акциза на импортируемые товары -- 1 752, 8 млрд. юаней, прирост -- 8,7%; поступления от подоходного налога с предприятий -- 1 112 млрд. юаней, прирост -- 11%; поступления по статье личного подоходного налогообложения составят 340 млрд. юаней со снижением на 6,4%; сумма возвращенных НДС и акциза на экспортные товары -- 995 млрд. юаней, прирост -- 8,1%; неналоговые доходы -- 282,6 млрд. юаней, прирост -- 5,6%.
2) Планирование главных расходных статей
При дальнейшей оптимизации структуры финансовых расходов главные статьи расходов в центральном бюджете планируются следующим образом:
Расходы на образование составят 378,132 млрд. юаней, увеличившись на 16,4%. В том числе собственные расходы центрального бюджета составят 102,887 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты -- 275,245 млрд. юаней. Претворяя в жизнь ряд политических установок и мер, нацеленных на стимулирование развития дошкольного воспитания, первоочередную помощь следует оказывать центральным и западным, а также испытывающим трудности восточным районам, на это будут выделены дотации в размере 15 млрд. юаней, прирост составит 48,1%. Предстоит совершенствовать механизм финансового обеспечения обязательного образования на селе, продвигать преобразование слабых сельских школ, участвующих в программе обязательного обучения, реализовать Программу создания специальных ставок для учителей в сельских школах на этапе обязательного обучения и Государственный план переподготовки учителей средних и начальных школ в интересах стимулирования равномерного развития обязательного обучения, на эти цели будет выделено 105,754 млрд. юаней. 16 млрд. юаней в качестве премий и дотаций будет направлено на осуществление плана улучшения состояния питания получающих обязательное образование сельских школьников в концентрированно расположенных особо нуждающихся районах. На освобождение городских школьников от платы за обучение и других сборов на этапе обязательного образования и на оказание помощи в равноправном получении обязательного образования детям крестьянских рабочих, приезжающим вместе с родителями в города, предусмотрено 8,2 млрд. юаней. На дальнейшее наращивание базового потенциала профессионального образования и постепенное введение бесплатного среднего профессионального обучения направлено 25,68 млрд. юаней с приростом на 91,7%. Дотации в размере 20,697 млрд. юаней будут ассигнованы на оздоровление системы установок относительно государственной финансовой поддержки нуждающихся учащихся. На продвижение вперед "Программы 985", "Программы 211" и других проектов и на всемерное поддерживание развития местных вузов будет выделено 135,25 млрд. юаней, прирост составит 24%.
Расходы на науку и технику составят 228,546 млрд. юаней, прирост -- 12,4%. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета составят 223,44 млрд. юаней, трансфертные платежи местным бюджетам -- 5,106 млрд. юаней. Предстоит далее оптимизировать структуру расходов на науку и технику, делая упор на поддержку приоритетных направлений. На обеспечение реализации наиболее важных государственных специальных научно-технических проектов будет выделено 45,6 млрд. юаней. На увеличение инвестиций в государственный фонд естественных наук, повышение потенциала ведущих государственных лабораторий и фундаментальных научно-исследовательских учреждений и т.д. будет направлено 32,459 млрд. юаней. На поддержку исследований перспективных технологий, социально значимых исследований, исследований и разработок наиболее важных общеприменимых ключевых технологий будет выделено 119,39 млрд. юаней, прирост составит 19,7%. На усиление разработок ключевых производственных технологий и их промышленное применение, а также на формирование инновационного потенциала предприятий предусмотрено 4,12 млрд. юаней. Будет создан государственный фонд ориентирования внедрения научно-технических достижений в целях стимулирования их превращения в реальные производительные силы. Запланированы средства на развитие местной научно-технической работы и стимулирование формирования региональных инновационных систем с различной спецификой; на усиление динамики охраны интеллектуальной собственности и содействие развитию самостоятельной интеллектуальной собственности.
Расходы на культуру, физкультуру и спорт, СМИ составят 49,384 млрд. юаней с увеличением на 18,7%. В том числе собственные расходы центрального бюджета составят 20,733 млрд. юаней, трансфертные платежи местным бюджетам -- 28,651 млрд. юаней. Предусмотрено 14,546 млрд. юаней на всемерное стимулирование формирования системы общественно-культурного обслуживания, поддержку открытых для бесплатного посещения музеев, публичных библиотек и других социально значимых культурных объектов, продолжение реализации важнейших полезных для населения проектов в сфере культуры. На усиление охраны важнейших государственных культурных ценностей, крупных памятников древности, культурных ресурсов революционной и патриотической славы и нематериального культурного наследия запланировано 6,124 млрд. юаней, прирост составит 40%. На повышение возможностей ведущих СМИ в распространении информации в международных масштабах и на содействие "выходу за рубеж" китайской культуры будет выделено 2,75 млрд. юаней с увеличением на 37,5%. На поддержку развития культурной индустрии предусмотрено 3,4 млрд. юаней с приростом на 70%.
Расходы на медобслуживание и здравоохранение составят 203,505 млрд. юаней, увеличившись на 16,4%. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета составят 8,331 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты -- 195,174 млрд. юаней. На повышение нормы годовых финансовых дотаций для участников новой сельской кооперативной системы медобслуживания и основного медстрахования неработающего городского населения до 240 юаней, на соответствующее увеличение процента возмещения внесенных взносов планируются дотации в размере 105 млрд. юаней с приростом на 37%. Запланированы средства на совершенствование государственной системы обеспечения основными видами лекарственных средств, углубление комплексной реформы в низовых лечебно-санитарных учреждениях. На оздоровление механизма финансового обеспечения основных услуг общественного здравоохранения для городского и сельского населения, дальнейшую реализацию программы предоставления основных видов услуг в сфере общественного здравоохранения, а также на профилактику и лечение СПИДа, туберкулеза и иных опасных инфекционных заболеваний предусмотрено 35,8 млрд. юаней. Запланированы средства на ускорение продвижения эксперимента с реформированием государственных клиник с акцентом на уездных больницах. На поддержку работы по оказанию медицинской помощи в городах и селах будет направлено 11,483 млрд. юаней.
|
