III. УСКОРИТЬ ТЕМПЫ УЛУЧШЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ

Создание единой и открытой рыночной системы с упорядоченной конкуренцией является основой обеспечения решающей роли рынка в деле распределения ресурсов. Необходимо ускорить формирование современной рыночной системы, основывающейся на принципах справедливой конкуренции, в рамках которой предприятия будут осуществлять самостоятельное хозяйствование, потребители будут пользоваться правом свободного выбора и независимого потребления, а в стране будет существовать свободный оборот и справедливый обмен товарами; приложить усилия к устранению рыночных барьеров, повысить эффективность и справедливость при распределении ресурсов.

(9) Разработать и внедрить рыночные правила и установки, характеризующиеся справедливостью, открытостью и прозрачностью. Ввести единую систему допуска на рынок. На основе перечня установленных обязанностей все рыночные субъекты на основании закона и на равноправных началах могут допускаться в сферы, не входящие в соответствующий перечень; для изыскания иностранных инвестиций ввести модель управления на основе перечня гражданских льгот и ответственности до вхождения на рынок. Нужно сделать более простой и удобной систему промышленно-торговой регистрации, сократить процесс подтверждения квалификации; если раньше нужно было сначала получить лицензию и только потом можно было начинать деятельность, то теперь нужно сделать так, чтобы лицензию можно было получить уже после начала деятельности; постепенно превратить систему регистрации реального капитала к уплате в систему регистрации признанного капитала к уплате; продвигать реформы во внутренней системе товарооборота и создавать правовую среду, благоприятную для деятельности коммерсантов.

Кроме того, нужно осуществить реформу системы контроля и надзора над рынком, внедрить единый рыночный контроль, аннулировать все постановления и методы, мешающие развитию единого рынка и препятствующие справедливой конкуренции, строго запретить и наказывать действия, идущие вразрез с политикой о льготах, бороться с местным протекционизмом, монополией и незаконной конкуренцией, создать совершенную систему общественного доверия, провозглашать искренность и остерегаться потери доверия, совершенствовать рыночный механизм отбора передового и отсеивания отсталого, а также усовершенствовать систему банкротства предприятий.

(10) Усовершенствовать механизмы ценообразования, главным образом определяющиеся ситуацией на рынке. За ценообразование должен отвечать рынок, правительство не должно осуществлять вмешательство. Нужно продвигать реформы ценообразования в сферах воды, нефти, природного газа, электричества, коммуникаций и связи, отпустить цены в конкурентных звеньях. Установление правительством цен в основном должно ограничиваться рамками важных общественных дел, общественно-полезных услуг и звеньев естественной монополии на компьютерные сети; необходимо повысить прозрачность и быть готовым принять контроль со стороны общества, усовершенствовать механизм ценообразования на аграрную продукцию, сосредоточить внимание на выявлении роли рыночного ценообразования.

(11) Сформировать единый рынок земельных участков под строительство в городе и на селе. При условии соответствия плану и системе контроля над использованием можно разрешить сельским коллективам передавать, арендовать и становиться акционерами земли под строительство, осуществлять наравне с государственной землей котирование на рынке, пользоваться такими же правами и ценами. Кроме того, нужно сократить рамки обязательного использования земли, стандартизировать процедуру обязательного использования земли, усовершенствовать механизм рационального и нормативного обеспечения в отношении принудительного использования земли крестьянами, расширить рамки возмездного пользования государственной землей, сократить использование земли не в общественно-полезных целях, создать распределительный механизм распределения добавочной стоимости земельных участков, находящихся в государственной, коллективной и частной собственности, соответствующим образом повысить личные доходы; усовершенствовать вторичный рынок аренды, передачи и закладывания земли.