Главными направлениями политики бюджетных расходов должны быть:

Образование. Здесь предстоит продолжать совершенствовать механизм финансового обеспечения обязательного образования в городе и на селе, унифицировать базисные среднедушевые нормативы общих расходов на нужды школьников, получающих обязательное образование. Продолжать реализацию плана преобразования слабых сельских школ, испытывающих затруднения в выполнении программы обязательного обучения, и других важнейших проектов. Первоочередно освобождать от платы за обучение и других сборов учащихся полных средних школ из нуждающихся семей, состоящих на учете. Продолжать осуществлять программу повышения качества современного профессионального образования, на местах стимулировать создание и совершенствование системы ассигнований по среднедушевым нормам для учащихся профессиональных учебных заведений, улучшать условия обучения в средних профессиональных училищах. При этом необходимо усиливать формирование преподавательского состава с педагогической квалификацией и профессиональной технической подготовкой, способствовать учебно-производственной интеграции и сотрудничеству учебных заведений с предприятиями. Поддерживать развитие общедоступных детских садов. Предстоит совершенствовать систему бюджетных ассигнований вузам, вести их к повышению качества обучения, оптимизации структуры и выявлению собственной специфики. Улучшать систему установок относительно государственной финансовой поддержки учащихся из малообеспеченных семей, повышать целенаправленность и точность такой поддержки.

Наука и техника. В этой области необходимо завершить работу по оптимизации и систематизации научно-технических планов, финансируемых центральным бюджетом, создать открытую и единую государственную платформу научно-технического управления, формировать механизм управления научно-исследовательскими проектами при опоре на специализированные организации. Усиленно поддерживать развитие фондов естественных наук, реализацию важнейших целевых научно-технических программ и программ по исследованиям и разработкам в наиболее важных направлениях. Форсировать запуск государственного фонда ориентирования внедрения в производство научно-технических достижений, дать старт режиму компенсации рисков банковских кредитов.Стимулировать создание группы государственных лабораторий по наиболее значимым направлениям инновационной деятельности. При этом следует совершенствовать механизм устойчивой поддержки, активизировать реформу и развитие НИИ. Претворять в жизнь механизм последующего финансирования научно-исследовательских проектов.

Соцобеспечение и занятость. В 2016 году предполагается выделить субсидии местным финансам из центрального бюджета по таким нормам, что среднедушевые пособия для обеспечения прожиточного минимума в городе и на селе будут повышены соответственно на 5% и 8%. На основе исследований ввести и улучшать систему материального содержания особо нуждающихся слоев населения и соответствующий механизм финансового обеспечения. Будет оказана помощь местам в повсеместном введении режима выдачи пособий на жизнь нуждающимся увечным людям и режима выдачи пособий для ухода за инвалидами тяжелой степени. Необходимо на практике обеспечивать выдачу разного рода пособий и дотаций военным льготникам и др. Оказывать поддержку в работе по налаживанию жизни и устройству демобилизованных воинов.

С общим учетом роста средней зарплаты рабочих и служащих, уровня роста товарных цен и других факторов с 1 января 2016 года норма пенсий для пенсионеров предприятий, учреждений и непроизводственных организаций поднимется примерно на 6,5%, при этом будет сделан разумный крен в пользу пенсионеров, давно вышедших на пенсию и имеющих низкие пенсии, а также пенсионеров предприятий в окраинных районах с трудными условиями жизни. Следует формировать механизм нормального регулирования основной заработной платы, обеспечивать согласованный рост оклада персонала и пенсионного содержания. Совершенствовать систему личных банковских счетов страхования по старости для рабочих и служащих, на основе соблюдения принципа актуарного баланса создавать более прозрачный и понятный порядок исчисления и уплаты страховых взносов, продолжать оздоровлять механизм поощрения и ограничения, основанный на формуле "больше взносов -- выше пенсия, дольше платишь -- выше пенсия". Улучшать проект реформы системы страхования по старости, разрабатывать проект по осуществлению единого финансирования базовой части пенсий рабочих и служащих на общенациональном уровне.

Совершенствовать политику, поощряющую выпускников вузов трудоустраиваться на средних и малых предприятиях научно-технического и инновационного типа, в городских и сельских низовых организациях, и заниматься предпринимательской деятельностью, расширяя тем самым каналы их трудоустройства. На основе исследований регламентировать политику относительно общеполезных рабочих мест и создавать долгосрочный механизм поддержки тех категорий населения, которым трудно найти работу. Содействовать равноправному доступу рабочих из крестьян к общественным услугам в сфере трудоустройства.

Медобслуживание, фармацевтика и здравоохранение. При введении и совершенствовании механизма устойчивого финансирования медицинского страхования с рациональным разграничением сферы ответственности годовые нормы финансовых дотаций участников основного медстрахования для сельского и неработающего городского населения будут повышены с 380 до 420 юаней на человека, годовые нормы личных взносов -- с 120 до 150 юаней на человека. Увеличенная часть средств будет направлена преимущественно на повышение уровня обеспечения основных видов медобслуживания, на усиление поддержки страхования сельского и неработающего городского населения на случай серьезных заболеваний. Среднедушевые годовые нормы финансовых дотаций на основные виды услуг общественного здравоохранения будут повышены с 40 до 45 юаней.Предстоит унифицировать порядок основного медстрахования для сельского и неработающего городского населения и соответствующую управленческую систему.Всесторонне продвигать реформу порядка выплат из фондов медицинского страхования, раскрыть роль фондов в контроле над медицинскими расходами и в регламентации лечебно-диагностической деятельности. Продвигать вперед реформу государственных клиник и низовых лечебно-санитарных учреждений, в соответствии с процессом урбанизации нового типа отрегулировать и оптимизировать размещение медицинских ресурсов,создать упорядоченную ступенчатую структуру лечебно-диагностического обслуживания. Активизировать работу по оказанию медицинской помощи при серьезных и особо тяжелых заболеваниях, усилить ее стыковку с другими видами системы медицинского обеспечения, облегчить финансовую нагрузку на малообеспеченные категории населения при лечении серьезных заболеваний.

Интенсивная ликвидация бедности. В 2016 году из центрального бюджета предполагается увеличить динамику расходов на различные статьи по искоренению нищеты, в том числе целевые средства на эти нужды возрастут на 20,1 млрд. юаней, прирост составит 43,4%.При этом получат дальнейшее распространение пилотные проекты по оказанию поддержки малообеспеченным слоям населения путем наделения их правом на получение дохода от имущества, созданного за счет средств на ликвидацию бедности,будет всемерно активизировано переселение жителей бедных районов в более благополучные районы, оказана поддержка бедным уездам в вопросах единого планирования, систематизации и использования финансовых средств, выделяемых на нужды сельского хозяйства. Основные силы будут сконцентрированы на решении наиболее острых проблем бедности. Также предстоит продвигать работу по ликвидации нищеты среди нацменьшинств, по оказанию помощи бедным госхозам (государственным лесхозам), по организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий и т.д.,реализовать программу выплат из фондов общественного благосостояния, созданных за счет продажи лотерейных билетов, на поддержку бывших опорных революционных баз, находящихся в бедственном состоянии.При делегировании полномочий по утверждениюпроектовс использованием финансовых капиталовложений, направленных на ликвидацию бедности, будет практически усилен контроль и управление этими средствами, обеспечена безопасность и эффективность их использования. Посредством оказания адресной помощи малообеспеченному населению и принятия точечных мер по ликвидации бедности усиливать функции "кроветворения" бедных районов и повышать их потенциал развития с тем, чтобы ускорить переход бедных районов и малоимущего населения к зажиточной жизни.