7. Серьезное внимание уделено обеспечению и улучшению жизни народа, продолжало расти народное благосостояние. Посредством многочисленных мер, в частности, увеличения вложений, восполнения недостатков, закрепления основных социальных гарантий создавалась эффективная система социального обеспечения.

Во-первых, форсированно осуществлялась стратегия оказания адресной помощи нуждающимся и принятия целевых мер по ликвидации бедности. Начали действовать программы переселения жителей из бедных районов, помощи малоимущим через развитие производств, профессиональную переподготовку и получение новой специальности, распространение образования, укрепление здоровья нуждающегося населения и т.д. За истекший год численность нуждающегося сельского населения в масштабах страны сократилась на 14,42 млн. человек. Значительно возросла поддержка освоения бывших революционных опорных баз, подъема и развития Южной Цзянси и других территорий бывшего Центрального советского района. Усилилась поддержка со стороны центра, интенсифицировалась работа по оказанию шефской помощи, продолжалось стимулирование социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в провинциях Сычуань, Юньнань, Ганьсу и Цинхай, а также поддержания там стабильной и спокойной обстановки в течение длительного времени.

Во-вторых, поддерживался стабильный рост доходов населения. Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны фактически увеличились на 7,4%, в том числе среднедушевые чистые доходы сельского населения преодолели планку в 10 тыс. юаней. Фактический рост среднедушевых чистых доходов сельского населения составил 7,5%, в течение 6 лет он последовательно превышал темпы экономического роста и прироста доходов городского населения. Соотношение доходов городского и сельского населения уменьшилось до 2,73 к 1.

В-третьих, уверенно повышался уровень социального обеспечения. Численность участников основного страхования по старости достигла 858 млн. человек, коэффициент участия в основном медицинском страховании стабилизовался на уровне свыше 95%. Продолжался рост уровня пенсий по старости для пенсионеров предприятий, в расчете на человека ежемесячная минимальная базовая пенсия сельского и неработающего городского населения выросла с 55 до 70 юаней. С 320 до 380 юаней вырос размер годовой нормы финансовых дотаций на медицинское страхование сельского и неработающего городского населения в расчете на человека. Началось регламентирование и создание системы материального обеспечения особо нуждающихся людей, в 20 провинциях и городах созданы системы выплаты пособий малоимущим инвалидам и пособий по уходу за людьми, имеющими высокую степень тяжести инвалидности, помощь получили свыше 8 млн. инвалидов.

В-четвертых, продолжал повышаться уровень предложения общественных услуг. Непрерывно улучшались основные условия обучения в учебных заведениях бедных районов, где обязательное образование поставлено слабо, начала действовать программа оказания помощи сельским учителям, продолжали устраняться препятствия для поступления абитуриентов из сельских семей нуждающихся районов в ведущие вузы. Коэффициент удержания в школах учащихся на этапе обязательного 9-летнего образования достиг 93%. Брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени вырос до 87%. Интенсифицировалось формирование системы низового медицинского обслуживания и системы профилактики и лечения серьезных заболеваний, а также создание баз подготовки врачей общей практики. Среднедушевая годовая норма бюджетных пособий на основные услуги общественного здравоохранения достигла 40 юаней, количество категорий данных услуг возросло до 12. Обнародованы и введены в действие государственные индикативные стандарты на основные виды общественных услуг в сфере культуры, наращивалась динамика поддержки строительства инфраструктуры общественного обслуживания в сфере культуры на уровне городов окружного значения. Интенсивно шло инновационное развитие спортивной индустрии.

В-пятых, успешно осуществлялась программа обеспечения гарантированным жильем. Посредством увеличения ассигнований и целевых средств из центрального бюджета, создания целевых фондов строительства и аккумуляции средств путем выпуска облигаций предприятий, оказана поддержка реконструкции ветхих городских кварталов и строительству других объектов в рамках программы обеспечения гарантированным жильем. За год в рамках данной программы в городах и поселках начато строительство 7,83 млн. квартир, из которых 7,72 млн. квартир в основном достроены.

Оценка хода выполнения плановых показателей показала, что такие общие количественные индикаторы, как экономический рост, общий уровень цен, международный платежный баланс, занятость населения и др., поддерживались в рациональных диапазонах. Продолжали улучшаться некоторые показатели, характеризующие структуру и качество экономики. Позитивные тенденции развития сохраняют индексы, отражающие социальное развитие и обеспечение жизни населения. Сравнительно успешно выполнены показатели в сфере экономного использования ресурсов и охраны окружающей среды. В целом, плановые показатели выполнены хорошо.

Все 18 обязательных показателей выполнены. Из 41 намеченного показателя 35 оправдали или превзошли ожидания, но значения 5 показателей расходились с предполагаемыми, данные одного показателя несопоставимы вследствие регулирования статистического соответствия. Следует отметить, что целевые значения намеченных показателей не являются предписанными, они и не прогнозные, это цели развития, которых государство надеется достичь, это выражение ожиданий и политических ориентиров. Фактические значения этих показателей являют собой объективные результаты действий рынка, они могут быть как выше, так и ниже предполагаемых. Расхождения у некоторых показателей достигнутых параметров с намеченными обусловлены следующими обстоятельствами.Во-первых, в целях воплощения ориентации политики макрорегулирования на увеличение внутреннего спроса, два показателя -- рост общего объема розничной продажи товаров общественного потребления и рост инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны -- установлены несколько выше прогнозных. Это цели, для достижения которых прилагаются усилия в течение всего года, фактические результаты могут отличаться от ожидаемых. Под влиянием импортируемой дефляции, падения цен на часть промышленной продукции на внутреннем рынке, незначительного роста цен на сельскохозяйственную продукцию и других факторов, фактический рост общего объема розничной продажи товаров общественного потребления в основном соответствовал прогнозируемому, но номинальный рост оказался ниже намеченного в начале года. Годовой рост показателя инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны оказался ниже намеченного в начале года значения, что главным образом обусловлено тем, что в условиях экономической депрессии на международном рынке и недостаточного внутреннего спроса в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности возникли критически избыточные производственные мощности, кроме того, остается значительным количество нереализованных объектов недвижимости в городах "третьей и четвертой линии", и продолжалось значительное падение цен на товары инвестиционного назначения. Во-вторых, недовыполнение отдельных показателей связано с особыми факторами. В 2015 году увеличение прессинга нисходящей тенденции экономического роста и продолжавшееся снижение прибыли предприятий ограничило инвестиции в НИОКР. Кроме того, данные о доле расходов на НИОКР в ВВП в 2014 году откорректированы с 2,09% в начале 2015 года до 2,05 % в конце 2015 года. Все это отразилось на возможности выполнения намеченных на 2015 год задач. В-третьих, изменяющаяся международная экономическая конъюнктура привела к тому, что годовые индексы отдельных показателей оказались ниже намеченных. Под влиянием замедления глобальной торговли и ощутимого падения цен на энергоресурсы на международном рынке показатель темпов роста общего объема внешнеторгового оборота оказался ниже намеченного. Значительное падение цен на основные виды товаров на международном рынке, плюс слабый спрос на внутреннем рынке привели к недовыполнению намеченного годового показателя добычи природного газа. Кроме того, в связи с корректировкой компетентным ведомством статистических данных о прописанном населении фактический показатель коэффициента урбанизации 2015 года, рассчитанного на основе численности прописанного в городах населения, невозможно сравнивать с плановым показателем.