|
2. Развивать современное сельское хозяйство, продвигать строительство новой социалистической деревни
Вопросы сельского хозяйства, села и крестьянства -- те важные проблемы, от которых зависит полное построение среднезажиточного общества и модернизация страны. Акцент в работе применительно к сельскому хозяйству, селу и крестьянству в нынешнем году будет делаться на ускорение развития современного сельского хозяйства и действенное продвижение строительства новой социалистической деревни. Во-первых, предстоит стабилизировать развитие зернопроизводства. Здесь важно действенно оберегать базисную площадь пахотных земель в целях стабилизации посевной площади под зерновыми, оптимизировать структуру зернового ассортимента и особыми усилиями повышать урожайность на единицу площади. Усиливать надзор и контроль за производством, потреблением, складированием, импортом и экспортом зерна, создавать и совершенствовать сигнальную систему продовольственной безопасности, поддерживать стабильность зернового рынка. Во-вторых, нужно практически наращивать совокупные производственные мощности сельского хозяйства. В частности, ускорять строительство сельскохозяйственных сооружений, повышать техническую оснащенность сельского хозяйства, более интенсивно вести сельскохозяйственные научные исследования и распространять сельскохозяйственную технику и технологии, улучшать систему социализированного сервиса, наращивать возможности сельского хозяйства в борьбе со стихийными бедствиями и уменьшении их последствий. Усиливать создание системы профилактики и локализации зооэпидемий. В-третьих, предстоит значительно усилить инфраструктурное строительство на селе. А конкретно, ускорить сооружение объектов гидромелиорации, прокладку дорог, создание сети электроснабжения и связи, обеспечение безопасной питьевой водой, газификацию с использованием болотного газа. За 2 -- 3 года сосредоточенными силами завершить в основном реконструкцию крупных, средних, а также специально выделенных малых отработанных и уже опасных водохранилищ страны. Ускорить строительство объектов по подаче безопасной питьевой воды и снять в этом году проблему обеспечения такой водой 32 млн. человек. В- четвертых, по разным каналам увеличивать доходы крестьян. Другими словами, всемерно умножать их за счет растениеводства, животноводства и лесного хозяйства, активно развивать на селе вторую и третью индустрии, но особенно обработку сельхозпродукции, бросать большие силы на стимулирование индустриализации агросектора, поддерживать развитие головных предприятий, наращивать уездную экономику, ширить каналы трудоустройства и увеличения доходов крестьян. По-деловому реализовывать установки и меры, нацеленные на решение проблем крестьянских рабочих. Повышать динамику помощи нуждающимся за счет освоенческих работ в целях дальнейшего уменьшения бедняков на селе. В-пятых, специально стимулировать подготовку квалифицированных, практически нужных деревне людей и освоение сельских людских ресурсов. Усиливать обучение сельской рабочей силы, повышая научно-технический уровень крестьян в области растениеводства и животноводства, их возможности в перепрофилировании, а в целом готовя и создавая крестьян нового типа.
В процессе развития современного сельского хозяйства и продвижения строительства новой деревни полагается опираться на государственные установки, на вложения, на науку и технику, на реформу. Во-первых, по отношению к агросектору нужно закреплять, совершенствовать и усиливать политику поддержки и преференций. В частности, увеличивать хлеборобам прямые субсидии на зернопроизводство, субсидии на элитные сорта, на приобретение сельхозмашин и орудий, а также комплексные субсидии на сельскохозяйственные средства производства. Продолжать политику закупки зерновых по цене не ниже минимальной государственной. Значительнее наращивать динамику поддержки уездов и волостей, испытывающих финансовые трудности, а также крупных зернопроизводящих уездов. Во-вторых, нужно увеличить вложения в агросектор и деревню. Практически перенести в последнюю центр тяжести инфраструктурного строительства и развития социальной сферы страны. В нынешнем году прирост бюджетных вложений, идущих на поддержку агросектора, а также предназначенных для деревни госвложений в основные фонды и доли доходов от уступки земельных участков, отпускаемой на сельское строительство, будет больше, чем в прошлом году. Из центрального бюджета будет выделено на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства 391,7 млрд. юаней, то есть на 52 млрд. юаней больше, чем в прошлом году. Следует активно развивать сельскохозяйственное страхование и ширить эксперимент с директивным страхованием агросектора. В-третьих, важно ускорять научно-технический прогресс сельского хозяйства. Конкретно говоря, наращивать у него возможности научно-технической инновации, поддерживать сельскохозяйственные научно-технические объекты, ускорять трансформацию сельскохозяйственных научно-технических достижений, совершенствовать систему низового распространения агротехники и агротехнического сервиса, поощрять вступление сельхознауки и техники в крестьянские дворы. В-четвертых, требуется полностью продвигать комплексную реформу села. В частности, ускорять перестройку поселково-волостной структуры, реформу обязательного сельского образования и уездно-волостной системы финансового управления, чтобы можно было постепенно сформировать компактную и высокоэффективную систему административного управления на селе, сельскую систему обязательного образования, гарантируемого правительством, а также систему общественных финансов, покрывающую город и деревню. Наряду с этим следует продвигать реформу порядка реквизиции земли и системы коллективного права на леса, обеспечивать активное развитие специализированных кооперативных организаций крестьян, продолжать погашать и снимать задолженность села. Стимулируя строительство новой социалистической деревни, необходимо ставить в центр внимания развитие сельской экономики и увеличение доходов крестьян. Продолжать стабилизировать и совершенствовать основную систему хозяйствования на селе. Учитывая местные условия и исходя из реальности, и впредь считаться с желанием крестьян, защищать их права и интересы, бороться с формализмом и голым администрированием.
|
