3. Повышать динамичность реформ в наиболее важных сферах и ключевых звеньях. Важно вплотную приступить к разработке серии реформаторских мероприятий, играющих важную роль локомотива, уделять серьезное внимание институциональному оформлению предложений, непрерывно высвобождать жизненные силы рынка.

Во-первых, активнее продвигать работу по сокращению правительственных функций и передаче части полномочий нижестоящим органам, по сочетанию процесса либерализации с контролем и надзором и по оптимизации административных услуг. Наряду с дальнейшим упразднением либо передачей части полномочий нижестоящим инстанциям по группе предметов административного утверждения, улучшить скоординированность действий по передаче полномочий нижестоящим органам. Повсеместно опубликовать перечень властных полномочий и перечень предусмотренной ответственности местных правительственных органов, развернуть пилотные проекты по составлению подобных перечней в ведомствах системы Госсовета. В некоторых районах в экспериментальном порядке начать ввод режима негативного списка, регламентирующего доступ на рынок. Активнее внедрять комплексные формы правоприменения и формы контроля и надзора с применением технологий больших данных, осуществлять взаимосогласованный надзор с использованием рыночных, кредитных, правовых и других методов. Форсировать создание системы социального доверия, расширить масштаб охвата платформой совместного использования информации о кредитной истории граждан, приумножить сервисные функции данной платформы, повысить значение механизма совокупного поощрения за верность слову и совокупного взыскания в случае утраты доверия. Повсеместно внедрять всекитайскую унифицированную систему кодов, описывающих кредитную историю граждан, продвигать пилотные проекты "объединения патента на право деятельности торгово-промышленных предприятий, свидетельства о кодах организаций и учреждений и свидетельства о налоговой регистрации в одно свидетельство с унифицированным кодом", развивать пилотные проекты по выдаче патента вне зависимости от получения разрешения на ведение хозяйственной деятельности. Ускорить реформу торговли общественными ресурсами на рыночных началах, путем упорядочения и объединения создать единую платформу торговли общественными ресурсами. Усовершенствовать формы предоставляемых правительством услуг, распространять практику оказания административных услуг с применением программы "Интернет плюс", осуществлять межведомственный обмен информацией, интенсифицировать процесс стандартизации административного визирования. Стимулировать реализацию системы единой регистрации недвижимости на низовом уровне.

Во-вторых, стимулировать реформу системы инвестирования и финансирования. Обновлять формы управления инвестиционной деятельностью и механизм инвестирования и финансирования. В отношении инвестиционных проектов следует продолжать сокращать перечень подлежащих утверждению статей, в отношении получения разрешения на выполнение строительных работ -- уменьшать, объединять и нормировать визируемые статьи. Улучшать функционирование платформы онлайнового визирования инвестиционных проектов и соответствующего контроля за данной процедурой. Для инвестиционных проектов предприятий нового типа создать интегрированную систему утверждения. Необходимо оздоровлять механизм сотрудничества и стыковки правительственных органов, банков, предприятий и общества, внедрять франчайзинг и другие виды моделей государственно-частного партнерства, поощрять участие общественного капитала в строительстве и эксплуатации наиболее важных объектов.

В-третьих, углублять реформу механизма ценообразования. Поощрять либерализацию ценообразования в конкурентных сегментах таких сфер экономики, как электроэнергетика, нефтегазовая промышленность, транспорт и т.д. Расширять внедрение пилотных проектов реформирования ценообразования в области передачи и распределения электроэнергии, совершенствовать политику формирования тарифов на электроэнергию, выработанную с применением экологически безопасных технологий и оборудования. Улучшать механизм ценообразования на нефтепродукты. Стимулировать реформу ценообразования в сфере медицинского обслуживания. Уверенно продвигать комплексную реформу ценообразования воды, потребляемой сельским хозяйством. Устанавливать и оздоровлять правила поведения рыночных субъектов в сфере ценообразования, усиливать контроль и надзор за их поведением, нормировать порядок установления цен и сборов.

В-четвертых, решительно штурмовать препятствия на пути реформ госпредприятий. Форсировать реорганизацию и создание инвестиционно-управляющих компаний, работающих с государственными активами. В целях стимулирования реформы по внедрению на госпредприятиях смешанной формы собственности предстоит осуществлять показательные пилотные проекты в группе госпредприятий в сфере железных дорог, гражданской авиации, телекоммуникаций, военной промышленности и других наиважнейших областях. Стимулировать системную реформу электроэнергетики, нефтегазовой промышленности, солепромышленности. Опубликовать предложения по дальнейшему совершенствованию системы охраны имущественных прав.

В-пятых, ускорять реформу финансово-налоговой системы. Необходимо обнародовать и ввести в действие индикативные предложения по разграничению основных полномочий и расходных обязательств между центром и местами. Увеличить удельный вес перечислений из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом в обычный общественный бюджет. Распространить практику взимания НДС взамен налога на предпринимательскую деятельность на строительную индустрию, недвижимость, финансовую сферу и сферу бытового обслуживания, произвести вычет входного НДС по приобретенным объектам недвижимости, обеспечивая уменьшение, а не увеличение налогового бремени на все отрасли. Всесторонне развертывать реформу по адвалорному налогообложению на природные ресурсы, стимулировать акцизную реформу и реформу налогообложения в сфере охраны окружающей среды, постепенно проводить реформу индивидуального подоходного налога, исчисляемого по единым и дифференцированным ставкам.

В-шестых, способствовать реформированию финансовой системы. Совершенствовать систему финансовых учреждений, углублять реформу государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений, продолжать продвигать регулярное развитие негосударственных банков. Необходимо развивать общедоступную финансовую систему, прилагать усилия к улучшению финансового обслуживания средних, малых и микропредприятий, села и, прежде всего, бедных районов. Стимулировать и нормировать здоровое развитие новых форм финансовой деятельности. Уверенно стимулировать переход к конвертируемости китайской национальной валюты по капитальным операциям. Содействовать здоровому развитию многоярусного рынка капитала. Совершенствовать систему финансового контроля. Ввести систему страхования на случаи особо серьезных стихийных бедствий.

Одновременно необходимо продолжать углубление соответствующих реформ в области обеспечения народного благосостояния и в социальной сфере, стимулировать системные реформы в области образования, обеспечения старости, культуры, медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, способствовать реформе системы управления использованием воздушного пространства.

4. Реализовать стратегию стимулирования развития за счет инноваций. Необходимо проводить в жизнь концепцию инновационного развития, в полном объеме реализовать Основные положения стратегии стимулирования развития за счет инноваций, углубленно развертывать массовую предпринимательскую и инновационную деятельность, углублять реформу научно-технической системы. Путем наращивания инновационных ресурсов, расширения пространства инновационной деятельности и улучшения среды развития необходимо пробуждать жизненную энергию и потенциал всего общества, особенно предприятий, в инновационной, предпринимательской и творческой деятельности.

Во-первых, нарастить предложение инновационных ресурсов. Необходимо интенсифицировать строительство наиболее важных государственных объектов научно-технической инфраструктуры, государственных лабораторий и центров промышленных инноваций. В наиболее значимых научно-технических инфраструктурных кластерах создавать комплексные научные центры государственного значения, вводить в действие серию новых важнейших научно-технических проектов и объектов. Системно продвигать реформаторский эксперимент по внедрению всесторонних инноваций, организовать работу по претворению в жизнь программы создания сотни сильнейших инновационных предприятий.