|
Следует проводить взвешенную финансовую политику и жесткую монетарную политику. 1) Предстоит дальнейшее сокращение финансового дефицита и объема выпуска долгосрочных строительных госзаймов. В 2008 году дефицит госбюджета планируется в размере 180 млрд. юаней, что на 65 млрд. юаней меньше по сравнению с бюджетным показателем предыдущего года. Планируется выпустить долгосрочные строительные госзаймы на сумму 30 млрд. юаней, что на 20 млрд. меньше показателя предыдущего года; к тому же следует надлежащим образом увеличить строительные инвестиции из центрального бюджета, таким образом общий объем центральных строительных инвестиций составит 152,1 млрд. юаней. 2) Рационально распределять центральные строительные инвестиции. При этом акцент будет сделан на улучшении производственных и бытовых условий на селе, экономном использовании энергоресурсов, сокращении выбросов и охране экологической среды, самостоятельной инновации и развитии социальной сферы, а также на строительстве последующих основных объектов инфраструктуры, крен будет сделан в сторону западных районов страны. 3) Сдерживать чрезмерный рост денежной массы в обращении и кредитов. Здесь необходимо комплексно использовать такие монетарные инструменты, как процентные ставки, открытые рыночные операции, процент отчислений в резервный фонд депозитов, рекомендации индикативного характера и т.д., выявлять роль спецзаймов как средства хеджирования. Строго ограничивать масштабы аккумуляции средств, разумно определять темпы непосредственной аккумуляции, особенно сдерживать масштабы аккумуляции средств, не предназначенных на специальные цели. 4) Всемерно совершенствовать структуру кредитов. Необходимо активно направлять и поощрять коммерческие банки на усиление кредитной поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, сферы услуг, средних и малых предприятий, самостоятельной инновации, экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, гармоничного развития регионов и увеличения занятости, ограничивать объемы средне- и долгосрочных кредитов, особенно строго контролировать кредитование предприятий с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением, а также в отраслях с избыточными производственными мощностями. 5) Продолжать углублять реформу системы инвалютного управления, расширять каналы и формы использования инвалютных запасов. 6) Усиливать взаимную координацию и совместное использование информационных ресурсов органами макрорегулирования и макроконтроля и органами финансового управления, предупреждая и устраняя финансовые риски. В 2008 году предполагается увеличить объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) примерно на 16 процентов.
Следует продолжать взыскательно сдерживать чрезмерный рост инвестиций в основные фонды. 1) Самым строгим образом ограничивать утверждение строительства новых объектов. Претворять в жизнь требования по усилению и нормированию управления строительством новых объектов, неукоснительно соблюдать ?восемь условий? для их строительства. Незаконные строительные объекты должны быть решительно запрещены или приостановлены. Важно строго следить за финансовыми средствами, направляемыми на строительство таких объектов, как партийно-правительственные служебные здания и прочие ?престижные? сооружения. При этом в соответствии с принципом дифференцированного подхода, обеспечения выполнения одних статей и сокращения других продолжать усиливать динамику поддержки слабых звеньев и приоритетных сфер социально-экономического развития. 2) Строго ограничивать рост отраслей с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением. Внести поправки в Перечень инвестиционных объектов предприятий, утверждаемых правительством, при этом усиливая управление объектами в отраслях с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением, а также в отраслях с избыточными производственными мощностями. Целенаправленно повышать долю первоначального капитала для объектов инвестирования и критерии пуска этих объектов в отношении технологий, охраны окружающей среды, энергозатрат, масштабов и т.д. Предупреждать межрегиональное перемещение объектов с отсталыми производственными мощностями и серьезным загрязнением. Поощрять слияние и реструктуризацию предприятий с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением в целях отбора лучших и отсева худших. 3) Усиливать комплексное управление объектами инвестирования. Следует создать и совершенствовать режим согласования ведомственных действий по управлению новыми строительными объектами. Продолжать строго следить за, образно выражаясь, ?шлюзами? при лицензировании земельных участков и выдаче кредитов, а также за визированием выхода на рынок. Действенно ограничить отведение земли под новое строительство, особенно промышленное пользование, уделять больше внимания экономному и интенсивному землепользованию. В 2008 году предполагается удержать общий объем землепользования на уровне предыдущего года. Важно усиливать контроль и проверку использования земли; на местах, где возникают серьезные проблемы с незаконным землепользованием и выбросом отходов, необходимо прекратить утверждение новых строительных объектов. Усиливать надзор за важнейшими строительными объектами, особенно в рамках инвестиционных программ правительства, а также контроль и управление всем процессом их строительства. Наладить во всем обществе работу по инвестиционному мониторингу, прогнозированию и информированию, разумно направляя общественные капиталовложения.
|
